分析：為什麼中國軍費越透明越讓人放心？

號稱是中國國家最高權力機構的全國人民代表大會第12屆第2次會議周三（3月5日）正式開幕。隨著會議的開幕，全世界國防專家關注的中國國防預算也正式公布。中國軍方本年度的國防預算為8082億元人民幣，比2013年的預算增長 12.2%；2013年的預算是7202億元人民幣。

中國國防預算始終是西方國家國防專業人士好奇的議題。因為，中國每年只公布一個預算的總金額，而缺乏總金額的構成細目，因而，外界無法得知這個總金額的意義。即使在不同年分發表的中國的國防預算報告裏面，也只是籠統說研發、人力、和營運費用各佔三分之一。因而，引發有關中國國防預算實際額度的猜測。西方大部分評估認為，中國國防預算的實際金額是其每年公布預算的三倍左右。

舉世關注

兩個因素使得本年中國國防預算的增長受到高度關注。第一，是美國國防預算的減少。2008年全球金融危機使美國經濟受到重創，再加上美國長期陷入伊拉克和阿富汗戰爭的困難，美國打算大幅度削減國防預算。美中兩國國防預算的消長呈現出明顯的對比，使得戰略專家擔心美國政府能否遵守奧巴馬總統一再宣誓的「重返亞洲」或「再平衡」政策。這個懷疑長期將影響美國在亞太地區的領導地位。

第二，是中國國防預算的超高速增長。隨著經濟結構調整政策的推動，經濟增長腳步的放緩，中國經濟增長速度也逐漸下降。2013年的經濟增長率是7.7%，2014年的增長率估計會再降低到7.5%。但是，中國國防預算仍然高速增長；2013年中國國防預算比前一年增加10.7%。這表示，中國國防預算的調整不受經濟增長放緩的影響。

中國是一個主權獨立的國家，如同任何國家，其有國防的需要。對此，我們沒有理由質疑中國的國防預算。更何況，國防預算的處理是個複雜的議題。然而，隨著中國國力的崛起，中國已成為世界第二大經濟體，而且到了2020年，其經濟規模可能取代美國成為世界最大經濟體。

中國責任

當中國國力和以前不一樣後，必須思考其應該承擔的責任。不能否認的是，中國以前曾經是弱國，並在歷史上曾經被欺凌。然而，中國國力已崛起，不能再沿襲以前受迫害者心態處理安全政策，而應該從負責任的角度處理自己的國防事務，因為國力強大的中國對國際的影響力非常大，他的國防政策必然影響其他國家的作為。

中國自認為其採取防禦性，而非攻擊性的國防政策。我們願意相信中國的善意。然而，國與國的交往是複雜的，除了自認為的善意外，更涉及認知(perception)問題。特別是在國力大小有差距時，認知更會不一樣。

一個大國的防禦作為很可能因為國家大，而被弱小國家視為具有攻擊性。相反的，沒有國家會擔憂小國軍力的發展。更何況，中國目前正在傾全力發展遠程精凖攻擊能力。這會引起周邊國家的顧慮和恐慌。

如果中國自認為是負責任的國家，則中國對許多國防政策應該採取更透明作為。其實，中國是在朝這個方向努力。只是，作為大國，應該做得更多。

國防預算可以是透明化的另外一個起點：中國可以把陸、海、空、二炮等軍種的武器裝備研究與發展、人事費用、及運作維持費予以公布；各軍區的費用也可以公布。

公布預算並不會影響中國應該保守的軍事機密。例如，中國正在研發的諸多戰鬥機和潛水艇的保密狀況良好，以致於其進展常出乎西方國家意料之外。更何況，公布國防預算可以鼓舞中國民眾對官方的信心，建立習近平做為領導人的正面形像。

（責編：路西）

網友如要發表評論，請使用下表：

讀者反饋

"西方大部分評估認為，中國國防預算的實際金額是其每年公布預算的三倍左右。"請問這句話從何而來？我長期關注BBC、華爾街日報、CNN、金融時報等西方媒體的中英版，經常看到有對國防金額的質疑，但從來沒有見過這種說法。所謂三倍的說法從何如來？又如何能表明這想法屬於「西方大部分評估」？請BBC要求作者解答這一問題，避免信口開河影響媒體公信力。其次，作者一方面不相信中國政府公布的數據，一方面卻引用中國政府公布的增幅數據。請問這個作者究竟是相信官方數據還是不相信？如果不相信，那麼這種分析毫無意義；如果相信，那麼按照官方數據，中國軍費僅為GDP的1.5%，低於大部分國家包括西方國家。<strong> </strong><br/>

實際上，我一直認為西方媒體並不是為了所謂的捍衛正義而主導世界輿論，西方媒體所謂的正義，無非是認同他們所認為的自由，民主而已。其實現在主導世界輿論的西方媒體，說簡單點，就是針對多元化世界裏，打擊與自己文化不同或有差異的國家。再直白點說，這就是打著捍衛正義的旗號搞文化入侵而已。只要誰不認同你們所謂的民族，自由的文化，就是異類，就是野獸，就是敵人。這何嘗不是一種變相的世界級輿論獨裁？你們捍衛的是正義嗎？完全不是，你們只是借此來對異議文化國家進行文化入侵而已。<strong>千年寒霜, </strong><br/>

中國的國防預算是多少，或者不會對鄰國或世界各國有任何的影響，只是中國的動機是怎樣。中國一直口頭上說韜光養晦，卻實際做出危害自己或世界的事。全為聯合國常任理事國，經常以諸如不干涉內政的手段去讓獨裁者屠殺國民。

中國的國防預算有多少，或者如作者說的在官方的預算*3，但這能代表中國的國力隱秘的發展？要知道中國的腐敗達到了靡爛的程度，中國的發展沒有更好的制度，中國欲想挑起當時蘇聯共產主義的大旗的對抗美國的，談何容易？<strong>opengl, </strong><br/>

外界質疑中國軍費增長欠透明，且仿照中共那套說來【振振有詞】、【頭頭是道】的語調回應一下：『中國的軍費與維穩費是絕對透明的，是絕對公開的，過去如是，今天如是，將來也如是。既屬透明，當然沒有顏色，愈是透明，愈看不到絲毫半點顏色，要是看到顏色，就不算是透明瞭！這麼透明的軍費與維穩費展現在各位眼前，還要質疑什麼欠透明？』<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>

"西方大部分評估認為，中國國防預算的實際金額是其每年公布預算的三倍左右。"

請問這句話從何而來？我長期關注BBC、華爾街日報、CNN、金融時報等西方媒體的中英版，經常看到有對國防金額的質疑，但從來沒有見過這種說法。所謂三倍的說法從何如來？又如何能表明這想法屬於「西方大部分評估」？請BBC要求作者解答這一問題，避免信口開河影響媒體公信力。

其次，作者一方面不相信中國政府公布的數據，一方面卻引用中國政府公布的增幅數據。請問這個作者究竟是相信官方數據還是不相信？如果不相信，那麼這種分析毫無意義；如果相信，那麼按照官方數據，中國軍費僅為GDP的1.5%，低於大部分國家包括西方國家。<strong>DI, </strong><br/>

覺得世界上很多人就是吃飽了撐的！管別人的閒事！把自己的事管好就很不錯了。什麼「軍事透明」！？哪個國家軍事真正透明的？幹嘛要透明？美國全透明你也拿它沒辦法。其實它也不全透明，非得別人跟它學「透明」。中國再透明，台灣又能怎麼樣？別人還是跟不上，也沒那麼多錢跟中國玩。哪個大國家強了，自然會軍事向上。有什麼可說的？哪個國家能讓美國的軍費減少哪怕20%？真無聊！未署名

中國軍費增長,讓中國人很放心,巴基斯坦也放心,俄國人也放心,尼泊爾也放心,朝鮮也放心,...放心的國家和人很多,不放心的是什麼人呢?<strong>TOM, </strong><br/>

中國古代就有空城計的故事。真真假假，對敵人保守秘密本身就是一種威懾性的武器，為什麼要放棄這種武器呢？有些洋人以為對中國耍陽謀可能會得逞，有時在公開場合直接向中國高官打聽軍事秘密。但中國人還不至於那麼蠢。<strong>catcat, </strong><br/>