มารู้จัก 'นายิบ บูเคเล' ประธานาธิบดีเอลซัลวาดอร์ ผู้ล้อเลียนตัวเองว่าเป็น “เผด็จการที่เจ๋งที่สุดในโลก”

เอลซัลวาดอร์ ถือเป็นหนึ่งในประเทศที่มีขนาดเล็กที่สุดในภูมิภาคอเมริกาใต้ แต่สามารถเป็นข่าวใหญ่พาดหัวในสื่อมวลชนด้วยการเป็นประเทศแรกของโลกที่นำสกุลเงินดิจิทัล ‘บิทคอยน์’ มาใช้เป็นสกุลเงินทางการของประเทศ รวมไปจนถึง การที่ถูกปลดออกจากทำเนียบอันดับเป็นประเทศที่มีความรุนแรงที่สุดในโลกได้สำเร็จ

จากประเทศที่ประชาชนถูกคุกคามด้วยการฆาตกรรมและการกรรโชกทรัพย์โดยแก๊งอาชญากรรมมานานหลายศตวรรษ เอลซัลวาดอร์กำลังเปิดประตูสู่การท่องเที่ยว หลังจากความรุนแรงลดลงอย่างมาก

ผู้ที่อยู่เบื้องหลังความเปลี่ยนแปลงนี้คือ ประธานาธิบดี นายิบ บูเคเล ผู้ดูเหมือนว่า น่าจะคว้าชัยชนะการเลือกตั้งวันอาทิตย์นี้ (4 ก.พ.) โดยผลโพลล์ล่าสุดระบุว่า เขานำคู่แข่งที่สูสีอยู่ที่ระหว่าง 68% และ 78%

ทว่า ความสำเร็จของ บูเคเล ซึ่งได้รับความนิยมครั้งแรกในฐานะคนรุ่นใหม่นอกวงการที่ชื่นชอบการเซลฟีและสื่อสังคมออนไลน์นั้น มีราคาที่ต้องจ่าย

บูเคเลประกาศใช้สถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อปราบปรามแก๊งต่าง ๆ ส่งผลให้จำนวนนักโทษในเรือนจำของเพิ่มขึ้นเป็น 3 เท่า ปัจจุบัน จำนวนคนวัยผู้ใหญ่ชาวเอลซัลวาดอร์ทุก ๆ 100 คน มี 2 คน ที่อยู่ในคุก ซึ่งถือว่าเป็นอัตราคุมขังสูงที่สุดในโลก

การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินมีผลบังคับใช้มาเกือบ 2 ปีแล้ว ทำให้สิทธิตามรัฐธรรมนูญบางส่วนถูกระงับ ผู้คนหลายพันคนกล่าวหาว่า รัฐบาลควบคุมตัวพวกเขาโดยพลการและละเมิดสิทธิมนุษยชน

ส่วนตัวบูเคเลเองถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าพยายามรวบอำนาจรัฐและลงสมัครการเลือกตั้งใหม่ แม้มีข้อกล่าวหาว่า การเสนอตัวเป็นผู้สมัครของเขานั้น กำลังละเมิดรัฐธรรมนูญของประเทศ

แต่เขาปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว พร้อมกับล้อเลียนตัวเองว่าเป็น “เผด็จการที่เจ๋งที่สุดในโลก” และบอกว่าแรงสนับสนุนจากชาวเอลซัลวาดอร์มหาศาล คือ ข้อพิสูจน์ที่ดีที่สุดถึงความสำเร็จของเขา

นายิบ บูเคเล คือใคร

บูเคเลมาจากครอบครัวที่มีรกรากเป็นชาวปาเลสไตน์ เขาเริ่มทำงานในบริษัทโฆษณาและประชาสัมพันธ์ของบิดาซึ่งเป็นนักธุรกิจและผู้นำชาวมุสลิมที่มีชื่อเสียงในเอลซัลวาดอร์

“เขาเป็นเด็กค่อนข้างเก็บตัว ชอบออกไปเที่ยวเล่นกับกลุ่มเพื่อนซึ่งหลายคนก็อยู่ในรัฐบาลกับเขาวันนี้ บูเคเลยังเขียนอธิบายถึงตัวเขาในหนังสือรุ่นว่า ‘ผู้ก่อการร้ายในชั้นเรียน’” ออสการ์ ปิคาร์โด ครูของบูเคเล เล่าถึงความหลัง

ในเวลาต่อมาเขาได้เป็นนายกเทศมนตรีของเทศบาล 2 แห่ง รวมถึงกรุงซาน ซัลวาดอร์ ซึ่งเป็นเมืองหลวง นอกจากนี้ ยังเคยเป็นสมาชิกของพรรคการเมืองฝ่ายซ้าย FMLN (The Farabundo Martí National Liberation Front) แต่บูเคเลถูกขับไล่ออกในเวลาต่อมา เนื่องจากมีความเห็นที่ไม่ตรงกับพรรค

เขาสร้างความประหลาดใจครั้งใหญ่จากชัยชนะในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2019 ซึ่งส่งผลให้บูเคเลเป็นประธานาธิบดีที่อายุน้อยที่สุดในประวัติศาสตร์ของประเทศด้วยอายุเพียง 37 ปี

ชัยชนะของเขามาจากการประกาศต่อต้านการทุจริตและสัญญาว่าจะปรับปรุงประเทศให้ทันสมัยมากขึ้น

การแต่งตัวที่ไม่เป็นทางการยังช่วยดึงดูดความสนใจ ด้วยสไตล์ผมด้านหลังที่เซ็ตด้วยเจลและสวมทับด้วยหมวกเบสบอลกลับหลัง

สื่อสังคมออนไลน์คือ เครื่องมือการตลาดหลัก ๆ ของเขาที่ใช้ในการสื่อสาร โดยเฉพาะทวิตเตอร์ (ปัจจุบันคือ X) เขายังเคยใช้มันออกคำสั่งต่อรัฐมนตรีต่าง ๆ หรือไม่ก็เคยประกาศปลดบุคลากรในรัฐบาลด้วย

ประเทศแห่งบิทคอยน์

ในปี 2020 บูเคเลเข้าไปยังอาคารสภานิติบัญญัติพร้อมกับทหารติดอาวุธ เพื่อขอให้สมาชิกรัฐสภาสนับสนุนยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคงของเขา เหตุการณ์ครั้งนั้นจุดชนวนวิกฤตทางการเมือง เพราะฝ่ายค้านกล่าวหาว่าเขาพยายามจะทำรัฐประหาร

หนึ่งปีต่อมา ทันทีที่พรรคของเขาชนะเสียงข้างมากในรัฐสภา ตัวแทนของพรรคได้ปลดผู้พิพากษาและอัยการสูงสุดออกจากตำแหน่งด้วยข้อกล่าวหาว่า “กระทำการขัดต่อรัฐธรรมนูญ” และแต่งตั้งคนใกล้ชิดบูเคเลดำรงตำแหน่งแทน

หลายประเทศกล่าวหาว่าเขาพยายามรวบและผูกขาดอำนาจรัฐ

นอกจากนี้ ในปี 2021 เอลซัลวาดอร์ยังกลายเป็นประเทศแรกในโลก ที่นำบิทคอยน์มาใช้เป็นสกุลเงินถูกกฎหมายเช่นเดียวกับสกุลเงินดอลลาร์ บูเคเลยอมรับว่า มาตรการดังกล่าวจะทำหน้าที่ “ปรับภาพลักษณ์ (rebranding)” ประเทศที่ถูกมองว่าเต็มไปด้วยความรุนแรงในระดับสากล

จากข้อมูลเพียงเล็กน้อยที่บูเคเลทวีตออกมา ระบุว่า รัฐบาลเอลซัลวาดอร์ซื้อสกุลเงินดิจิทัลด้วยเงินสาธารณะมากกว่า 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ 4,200 ล้านบาท)

มาถึงจุดหนึ่ง บิทคอยน์ของประเทศมีมูลค่าเพียงครึ่งหนึ่งของเงินที่ประธานาธิบดีลงทุนไป แต่ราคากลับมาพุ่งสูงขึ้นอีกครั้งเมื่อปลายปีที่แล้ว ส่งผลให้บูเคเลกลับมาโอ้อวดเกี่ยวกับการตัดสินใจของเขาอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม เงินสกุลบิทคอยน์ส่งผลต่อการใช้ชีวิตบนท้องถนนของชาวเอลซัลวาดอร์เล็กน้อยมาก จากงานศึกษาล่าสุดของมหาวิทยาลัยอเมริกากลางระบุว่า 85% ของจำนวนประชากรไม่เคยใช้มันเพื่อใช้จ่ายอะไรเลยในปี 2023

คดีฆาตกรรมลดลง

คณะรัฐบาลชุดแรกของบูเคเลส่วนใหญ่จะถูกจดจำว่า สามารถลดระดับความรุนแรงให้อยู่ในระดับต่ำที่สุดเป็นประวัติการณ์ของเอลซัลวาดอร์ จากเดิมเป็นประเทศที่อัตราการฆาตกรรมต่อหัวมากที่สุดในโลกเมื่อปี 2015

จากเอกสารของศาลสหรัฐ ฯ และการสืบสวนของสื่อมวลชน พบว่า รัฐบาลของเขาเจรจาต่อรองกับแก๊งต่าง ๆ เพื่อลดจำนวนการฆาตกรรม แต่บูเคเลปฏิเสธเรื่องนี้มาโดยตลอด

เครื่องมือหลักที่ใช้จัดการปัญหานี้คือ การประกาศใช้สถานการณ์ฉุกเฉินเมื่อเดือน มี.ค. ปี 2022 “สมาชิกแก๊งมีเพียงสองทางเลือกเท่านั้น” บูเคเล กล่าว “คุกหรือตาย ไม่มีอย่างอื่น”

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า มีผู้ถูกจับกุมมากกว่า 75,000 คน เนื่องจากถูกกล่าวหาว่าเชื่อมโยงกับแก๊งอาชญากรรม ส่วนพวกที่อยู่นอกคุกก็ถูกกวาดล้างไปจนหมด

เอลซัลวาดอร์ยังสร้าง “คุกยักษ์” รองรับจำนวนนักโทษมากถึง 40,000 คน เพื่อเป็นสัญลักษณ์แห่งความภูมิใจต่อนโยบาย “สงครามปราบปรามแก๊ง” ของบูเคเล

เมื่อความปลอดภัยหวนคืนสู่คนส่วนใหญ่ในประเทศ ชาวเอลซัลวาดอร์บอกว่า พวกเขาสามารถเดินบนถนนได้อย่างอิสระ ขณะที่ร้านรวงต่าง ๆ ไม่บ่นเรื่องถูกกรรโชกทรัพย์อีกต่อไป

“สถานที่นี้ไม่ปลอดภัยเลย จนกว่าประธานาธิบดีจะทำอย่างนั้น [ประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน] ฉันคิดว่ามันเป็นการตัดสินใจที่ดีที่สุด และเขาเป็นประธานาธิบดีที่ดีที่สุดเท่าที่เคยมีมา” หญิงสาวชื่อว่า เดนนิส บอกกับบีบีซีเมื่อ มี.ค. 2023 ณ เมืองลากัมเปเนรา หนึ่งในย่านที่เคยเป็นแหล่งอันตรายที่สุดของเมืองหลวง

สถานการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนเป็นอย่างไร

อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่า ประชาชนผู้บริสุทธิ์หลายพันคนถูกจับกุมโดยปราศจากหลักฐาน

องค์กรด้านสิทธิมนุษยชนอย่างฮิวแมนไรท์วอทช์และองค์กรพัฒนาเอกชนระดับท้องถิ่นชื่อว่า Cristosal ได้บันทึกการทรมานและความโหดร้ายทารุณในรูปแบบอื่น ๆ ต่อผู้ถูกคุมขัง รวมถึงการบังคับบุคคลให้สูญหายและเสียชีวิตระหว่างถูกควบคุมตัว

พวกเขากล่าวหาว่า ผู้ต้องสงสัยถูกคุมขังในเรือนจำที่แออัดยัดเยียดโดยไม่ได้พูดคุยกับครอบครัว ระหว่างการรอพิจารณาคดีที่จัดขึ้นสำหรับกลุ่มใหญ่พร้อมกัน

“ในที่สุด บูเคเลก็แสดงโฉมหน้าที่แท้จริงออกมา เพราะว่าเขาควบคุมทุกอย่างได้หมดแล้ว ไม่มีหลักประกันตามรัฐธรรมนูญสำหรับสิ่งใดหรือใครก็ตามในเอลซัลวาดอร์” ซีซาร์ อาร์ทิกา นักวิเคราะห์การเมือง กล่าว “ช่วงเวลาที่ยากลำบากกำลังรอเราอยู่ในเอลซัลวาดอร์”

การศึกษาหลายชิ้นระบุว่า บูเคเลเคยปฏิเสธเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชนเหล่านี้ ถึงแม้ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก แต่ถือได้ว่าเขาเป็นประธานาธิบดีที่ได้รับความนิยมสูงสุดในละตินอเมริกาด้วยคะแนนมากกว่า 90%

“คำพูดที่ว่า ‘ฉันให้ความปลอดภัยแก่พวกคุณ โดยแลกกับสิทธิมนุษยชนของคุณ’ ได้ผลสำหรับรัฐบาลนี้ แต่ผู้คนควรเข้าใจว่ารัฐไม่สามารถขูดรีดสิ่งหนึ่งไปจากคุณ เพื่อแลกกับอีกสิ่งหนึ่งได้” กล่าวโดย เบสซี ริออส นักวิเคราะห์และทนายความชาวเอลซัลวาดอร์

หลังจากลดความรุนแรงได้ครั้งใหญ่ บูเคเลนำอีเวนต์ที่มีชื่อเสียงมาจัดในเอลซัลวาดอร์ เช่น การประกวดนางงามจักรวาลครั้งที่ 72 หรือ มิสยูนิเวิร์ส เพื่อส่งเสริมภาพลักษณ์ใหม่ของประเทศในระดับสากล และนักท่องเที่ยวก็เริ่มแสดงความสนใจ

องค์การการท่องเที่ยวโลกแห่งสหประชาชาติ ระบุว่า ปีที่แล้วมีนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเพิ่มขึ้น 40% เมื่อเทียบกับปี 2019 หลายคนเป็นนักกระดานโต้คลื่น

“เขายืนกรานที่จะฉายภาพของ ‘Make El Salvador Great Again (ทำให้เอลซัลวาดอร์กลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง)’” แอนนา มาเรีย เมนเดซ ดาร์ดอน ผู้อำนวยการฝ่ายอเมริกากลางของสำนักงานวอชิงตันในละตินอเมริกา (WOLA) กล่าว และมองว่า “การฟื้นฟูสิทธิมนุษยชนในประเทศและการรับประกันสิทธิตามรัฐธรรมนูญควรมีความสำคัญเป็นอันดับแรก”

แต่ บูเคเลยังคงต้านทานกระแสวิพากษ์วิจารณ์ได้ และมุ่งมั่นที่จะเดินหน้าตามยุทธศาสตร์ความมั่นคงของเขา หากชนะตำแหน่งประธานาธิบดีอีกครั้ง

“สิ่งที่ผมอยากเห็นเมื่อสิ้นสุดวาระ คือ อย่างน้อยก็เป็นกระบวนการเปลี่ยนแปลงที่ไม่อาจย้อนกลับได้ ซึ่งเอลซัลวาดอร์อยู่บนเส้นทางสู่ความก้าวหน้าแล้ว และไม่มีอะไรจะมาหยุดยั้งมัน” เขากล่าวระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง

รายงานเพิ่มเติมโดย ไลร์ เวนตัส