美民主黨人拒商貿易促進授權：TPP談判遇挫

美國國會參議院星期二（5月12日）針對貿易促進授權（TPA）進行程序性表決， 獲得52票贊成，45票反對，未能過關。根據規定，這項表決需要獲得60票才能通過。

這個結果意味著參議院暫時不會對是否應該給予美國總統奧巴馬貿易促進授權進行討論，因此也將阻礙跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定（TPP）的談判進度。還有不足兩年任期的奧巴馬期待得到這項授權，以盡快完成TPP談判。

「我們剛才在這看到的事十分讓人震驚」，提出表決的的參議院多數黨領袖、共和黨議員麥康奈爾（Mitch McConnell）在投票後說。他原本預計議案可以獲得足夠的票數支持。

「我們剛剛在這見證了民主黨議員們關上了討論民主黨總統首要經濟議題的機會」，麥康奈爾失望地說。

與往常不同，這次在參議院佔據多數席位的共和黨站在奧巴馬一邊，54人中有51人投下贊成票。在投票現場，參議員們舉起手或豎起大拇指，表示贊成；大拇指向下則表示否決。

共和黨中唯一的反對票來自麥康奈爾本人。他投下反對票是出於策略考慮。因為根據規矩，他只有自己投反對票，才能就這一議題在參議院提出新一輪表決。

與商界關係更為親近的共和黨普遍支持盡快授予奧巴馬貿易促進授權，並認為TPP會造福美國經濟。貿易促進授權實際為在美國國會通過TPP的快速通道，對美國最終與其他11個國家完成TPP談判至關重要。有了貿易促進授權，國會就只能對白宮提交的TPP最終協議進行支持或否決的投票，而不能逐條審核修訂。

與美國談判的其他國家擔心即使在貿易談判中與美國政府達成協議，也無法通過美國國會的審核，因此希望奧巴馬得到貿易促進授權後，再完成談判。

大部分與奧巴馬同屬民主黨派的參議員們由於代表勞工利益，反對現在就給予奧巴馬貿易促進授權。擁有44個參議院議席的民主黨只有1人投下贊成票。部分民主黨議員希望共和黨在其他三項與TPP有關的提案上妥協，以確保美國勞工利益，但遭到麥康奈爾拒絕。

民主黨議員普遍對TPP感到擔憂，他們認為美國勞動力成本較高，在消除貿易壁壘後，美國的工作機會可能會進一步流失。

兩位獨立黨派人士都跟隨民主黨投下反對票，包括將挑戰希拉里、尋求成為民主黨總統候選人的桑德斯（Bernard Sanders）。三位沒有到場的參議員中有一名民主黨人和兩名共和黨人，包括已經宣佈競逐2016年總統大選的共和黨人盧比奧（Marco Rubio）。

美國智庫布魯金斯學會東亞政策研究政策中心的高級研究員索利斯（Mireya Solis）形容這次投票對TPP談判來說是個「挫折」。「但這並不代表貿易促進授權最終失敗了，只是代表了整件事不能如支持者們期待的那樣快速發展」，她說。

「技術上來說，奧巴馬也可以不需要貿易促進授權去（和其他國家）談判」，索利斯說，「但是從政治角度來說，任何貿易協議都很難在國會政治（角力）中存活。」

（責編：蕭爾）

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