觀察：為何眾多中國人到日本做實習生？

據日本法務省統計數據顯示，截至2014年6月，在日技能實習生總數約16萬餘人，其中中國人約10萬餘人，比例高達近65%。

日本的「技能實習生」制度源於1991年日本官方正式推出的外國研修生制度，其宗旨是促進發展中國家人才培育。1993年，日政府在研修生接收制度的基礎上，設立了技能實習生制度，並隨後進行了多次修改。

根據現行的制度，前往日本的技能實習生在經過1個月的研修生過度後，便轉為技能實習生，大部分是三年期合同，而且合同期間原則上不能中途回國。

不過，日本官方已計劃從2015年開始，把外國技能實習生的居留期限再延長2年。

此外，在法律上，技能實習生享有與日本國民同工同酬的待遇，但實際上，絕大部分技能實習生只是按照日本最低工資標凖來發放工資。根據日本媒體報道，日本在2013年曾把全國平均最低工資標凖調整為每小時為764日元(約合40元人民幣)。

此外，日本雇主還要為技能實習生購買厚生年金、健康保險、雇佣險等各項保險，並為技能實習生提供食宿等生活設施等。

目前，在日本的技能實習生除了超過一半是中國人外，還有不少來自印尼、泰國、菲律賓等東南亞國家。

制度爭議

不過，日本的「技能實習生」制度自推出後不久就被批評是「利用廉價勞動力侵犯人權」，雖然該制度後來曾多次修改，但仍被指「換湯不換藥」，侵犯實習生權利的問題仍然時有發生。甚至還有媒體形容「技能實習生」實際上是「奴工」。

日本媒體曾經報道，長野縣某工廠內的中國實習生們被要求超長時間勞動，而居住地衛生保暖等條件極其惡劣。無獨有偶，日本岐阜縣某工廠的中國實習生不僅工資極低，加班費也被拖欠。當他們要求公司支付工資時，竟突遭解雇，險被強制遣送回國。

2014年底，日本不少媒體也報道了著名萵苣產地川上村發生的中國實習生遭受人權侵害的事件。據日本律師聯合會（以下簡稱日律聯）公布的調查報告書顯示，該地中國實習生們忍受長時間勞動，居住於狹小的簡易宿舍，工資受到控制無法自由使用，人身自由受到嚴格限制等。美國國務院監督及打擊人口販賣辦公室公布的2014年度報告中，也曾就川上村一案批評日本的技能實習生制度存在「強制勞動」問題。

事實上，招收技能實習生的日本行業大多是日本年輕人不願意從事的勞動強度大、工作環境差、休息時間少的工作。而且由於工資水平較低，也使日本一些行業因此降低了勞工成本。

日本厚生勞動省2013年發表的統計數據顯示，在針對全國2318家實習機構的抽查中，竟有1844家機構存在不同程度的違法行為，違法率高達79.6%。

制度缺陷

有專家認為，日本「技能實習生」在執行上出現大量違法行為，反映了現行的「技能實習生」制度本身存在了嚴重缺陷。

根據現行制度，實習生不得離開當前實習機構，否則將被取消在留資格。這使得實習生無法自由選擇其他機構。如果實習生就違法行為而告發實習機構的話，很有可能無法繼續實習，其生活也將難以得到保障，實際上還是實習生自己受損失。

此外，也有專家認為，目前有關「技能實習生」的監督機制也存在制度缺陷。有關監理團體自身沒有受到有效監督，取得監理資格後便不受約束，其可靠性可想而知。

為此，日本政府決定，將實行監理團體許可制，新設專門管理機關對監理團體資格進行管理與監督，一旦發現不法行為將取消該團體的監理資格。

不過，日本律師聯合會則認為，「技能實習生」制度最根本的問題在於實習生與實習機構之間的不對等地位，如果這種關係得不到改變就無法徹底解決實習生人權受到侵害的問題。

中國人多

其實從日本推出外國研修生制度開始，中國就一直是日本研修生的主要來源國。

其中一個主要原因是中國是一個人口大國，而且農村的剩餘勞動人口有許多，其中包括不少年輕人。

此外，日本是少數向中國勞務市場開放的發達國家之一，除此之外，中國勞務境外輸出地多以非洲、俄羅斯等國家，因此中國青年到日本打工的吸引力很大。

據中國媒體報道，赴日中國技能實習生大多來自農村，他們只有高中或中專學歷，在日本從事的大都是勞動力密集型產業，而且只是按照日本最低工資標凖拿工資，但是如果他們在日本省吃儉用的話，工作3年後的純收入隨時會達到數十萬人民幣，這樣的收入水平，對於不少中國青年來說還具有很大的吸引力。

更何況，在日本打工期間，也有助於實習生掌握日語，並可以借此實地了解日本企業先進的技術、經營管理、服務經驗等，對他們之後回到中國工作也會有很大幫助。

（撰稿：李文/責編：董樂）