日本執政黨擬議法擴大外派自衛隊範圍

日本執政自民和公明兩黨周五（2月20日）起開始討論政府提交的一份削除「周邊」限制，以求擴大自衛隊到海外後方援助外國軍隊的法案。

首相安倍晉三率領的自民黨正謀求說服一向主張執行聯合國決議、有限地基於《周邊事態法》向海外派遣自衛隊的公明黨同意。

綜合日本多個主流傳媒報道，日本政府周四向公明黨提示的這份有關日本安全保障的法案，原來預定周五起至下周執政黨討論，不過因法案內容與公明黨的立場有異，公明黨內透露了「此舉恐怕會令自衛隊在海外的活動不受限制地擴大，內容分歧很多，需要更多時間來議論」的難色。

防中國阻礙

這份法案的公開目的是改革日本現行的《反恐特別措施法》、《周邊事態法》、《協作聯合國維和活動法》，來推進擴大「支援國際合作」和「為了日本防衛所需的後方支援」目的，把援助反恐作為恆久法律，通過削除「周邊」定義，令自衛隊擴大到海外的後方援助不限於聯合國維和活動範圍，並能向美軍以外的其他國家軍隊援助武器和彈藥，也謀求自衛隊在參與維和活動中解禁使用武器和警察參與維持海外治安任務等。

時事通信社引述自民黨內透露的消息稱，改革法案的背景存在自民黨內的「國防族」（研究國防的國會議員們）提防「作為聯合國常任理事國的中國等持有的聯合國決議否決權，一旦行使就會阻礙自衛隊海外派遣」之看法，不過自民黨最終沒有在法案中採納「國防族」的見解。

欲改的法案

2004年5月日本成立的《周邊事態法》目的是「為了確保日本和平與安全，值得運用日美安保條約的效果來採取措必要的措施等針對日本周邊地區影響日本和平、安全的事態」，具體規定是配合美軍，日本自衛隊「後方支援日本周邊包括經濟海域在內的公海及其上空範圍的非戰鬥地區，後方支援搜索救助和檢查船舶的活動」。

不過日本二十一世紀向伊拉克和印度洋派遣自衛隊的超出周邊範圍行動，是依據2005年日本成立《反恐對策特別措施法》等特別法案，而2010年朝鮮向韓國眼坪島開炮的事件中，日本政府的釋法是「該事件不適用於《周邊事態法》」。

妥協的底線

1964年創建的公明黨與自民黨合組執政聯盟從1999年開始，基於公明黨理念和創黨的日本宗教組織-創價學會與中國超過半世紀的交情，公明黨在日本既有和平主義形像，也有親中色彩，還時有社會主義式的「劫富濟貧」主張。

參與執政聯盟以來，公明黨的主張也通過許多向自民黨妥協的結果維持著執政黨地位，不過反對超越聯合國決議，全面向海外派遣自衛隊至今似乎仍是公明黨的原則底線。

另一方面，日本民意中也存在不少反對集體自衛權的看法，其中顯著理由是反對把日本人送到海外戰場去遭遇「不必要的風險」。

這種意見對自民黨主導政府推出擴大向海外派遣自衛隊的法案會有什麼反應，可能也是公明黨希望「有更多時間來議論」的原因之一。

（責編：威克）