分析：鸠山面对的美军冲绳基地难题

日本首相鳩山由紀夫5月4日前往沖繩，就美軍普天間機場搬遷問題與沖繩縣知事、名護市市長舉行會談，並與當地居民進行對話。鳩山首相表示，目前將普天間機場完全遷離沖繩的方案並不現實，請求沖繩繼續承受基地的負擔。

首訪沖繩尋求理解

這是鳩山首相自去年9月上任以來首次訪問沖繩。

鳩山領導的民主黨曾在去年的大選中承諾，上台後將把美軍普天間基地遷出沖繩縣外。沖繩佔日本國土面積不到1%，卻負擔了75%以上的美軍基地。尤其是普天間機場地處市中心，飛行訓練噪音、空氣污染、危害公共安全等問題一直給當地居民的生活造成巨大困擾。

日美兩國政府在2006年簽署協議約定美國將逐步減少沖繩駐軍人數，並將軍事設施向人口較不密集地區轉移，但沖繩縣內要求將美軍基地遷出縣外或國外的呼聲很高。民主黨在競選時積極吸收了這部分民意，成為執政黨之後亦表示不會履行前政府與美國已達成的將普天間機場搬遷至施瓦布軍營沿岸地區的計劃。

但是，執政後的鳩山內閣卻在該問題上一籌莫展，無法打開局面。首先，美國對日本政府凍結了以前的搬遷計劃表示不滿，而鳩山內閣又遲遲拿不出具體可行的代替方案，美國的立場更是日趨強硬。

其次，鳩山內閣提出的位於沖繩縣外的遷入候選地，也遭到當地政府和民眾的強烈反對。另外，和民主黨聯合執政的社民黨一貫秉持將美軍基地遷出縣外國外的原則，並多次暗示不惜為此脫離聯合政府。最重要的，是由於鳩山在美軍基地搬遷問題上態度曖昧，發言左右搖擺不定，引發日本國民對其執政能力的懷疑，使鳩山陷入無法履行承諾的信任危機。鳩山內閣剛上台時支持率曾高達70%以上，到4月下旬已降至20.7%左右。

鳩山曾多次表示，將在今年5月底前解決駐日美軍普天間機場搬遷問題。因此，為了說服當地民眾，鳩山4日訪問沖繩，近日還將在東京與搬遷候選地的鹿兒島縣德之島政要會談，爭取得到支持。

政治責任

鳩山4日在沖繩明確表示，考慮到包括朝鮮在內的東北亞形勢，從威懾力的角度出發，將美軍普天間基地全部遷往縣外是不現實的，不得不請沖繩繼續承擔基地這一負擔，希望當地協助。

這番話實際上已經推翻了當初的競選諾言。鳩山在回答記者的提問時解釋說，競選時「至少將美軍基地遷出沖繩縣」的承諾不是民主黨的想法，而是他自己「作為民主黨代表的發言」，試圖切割這一承諾與民主黨的關係，並承認「競選時不知道美國海軍陸戰隊的威懾力之大」。

沖繩縣知事仲井真弘多向記者表示，鳩山首相的設想和沖繩縣民眾的想法有很大差距。到5月底之前還有時間，希望首相按照當初的承諾來考慮這一問題。

在野黨自民黨的穀垣禎一總裁4號下午在黨總部召開記者會時強烈批判鳩山「違反承諾，欺騙選民」，並對小看美軍基地搬遷問題的首相素質表示質疑，認為鳩山應該承擔政治責任。穀垣說，將在國會上嚴厲追究此事，如果不能到5月底之前解決，就要求內閣下台。

鳩山同時也受到強大的民意壓力。在今天的網絡投票上，有60%的人對鳩山首相出爾反爾，放棄將美軍基地全面搬遷到沖繩縣外的做法表示不能理解。