觀點：美國對中國防空識別區的底線

有關最近中國劃設東海防空識別區的事項，是美國副總統拜登在訪問東北亞的途中與日、中、韓三國領導人談話的最重要的議題之一。

分析一下拜登與三國領導人談話的新聞報道，以及近日美國若干高官相關的系列性講話，華府就中國劃設東海防識區的對策的底線，可謂已經躍然紙上了。

不言而喻

其一，華府因應北京劃設東海防識區的對策，在形式上不予承認的前提下，對於軍機和民航機的因應方式予以區隔，軍機在東海防識區的飛行活動，一仍舊貫，不受任何約束，至於民航機則遵守中方規定，事先予以通報；

其二，美國國防部長哈格爾4日在華府表示，劃設防識區不是新鮮事，敦促日本、韓國在因應中國劃設的東海防識區時要自製。他又說，中國突然作出此舉，事先毫無諮詢和商榷，「對任何國家而言，這都不是明智之舉」。他指出，劃設防識區之舉不是症結，問題在於中方要求所有經過防識區的飛行器都必須提前向中方報備，令美國頗為不快。如果中國放鬆此項要求，美國或許會承認東海防識區；

其三，美國再三規勸日本、韓國在因應中國劃設東海防識區之舉時要謹慎，切勿作出過度的反應。這說明美國本身不欲在中國劃設東海防識區之事上對中國提出挑戰，並且不希望美國在東北亞的主要盟國在這件事上陷入同中國長期對峙的僵局；

其四，就中國劃設東海防識區之事，白宮發言人卡尼3日表示，要求中方不執行關於所有經過防識區的飛行器都必須提前向中方報備的規定。同時，卡尼還要求中國不再劃設新的防識區。這意味著，倘若中方不執行這條規定，美國或許會承認東海防識區。然而，假如北京食髓知味，進而在南海也劃設南海防識區，難免會遇到國際社會以前所未有的力度給予反制，這一層因由可謂不言而喻。

依據前述條分縷析，就北京劃設東海防識區之舉，中國和外部世界展開的戰略博弈的未來走向，已經擺明在讀者諸君面前了。

方興未艾

至若北京劃設東海防識區的宗旨，筆者不認為僅是釣魚島爭端的延伸而已。據信此舉近期目的之一是對安倍政府一味對中國訴諸強硬手段的回應；之二就是對近年日、美兩國海空軍對中國抵近偵察的反制行動；之三則具有更重大的意義，亦即驗證乃至確立中國海空軍新戰略。

至於此舉的遠期目的，其一是在西太平洋由西往東伸展雷達搜索、定位的作用距離，從而為本國空軍戰機擴大預警的空間、增加攔截的時間；其二則是衝擊乃至打破西方國家憑藉「以島制陸」策略對亞洲大國實施遏制、圍堵的戰略佈局，以致衝破第一、第二島鏈對中國崛起的束縛。

基此，中國與西方國家展開的戰略博弈，堪稱方興未艾。

（責編：尚清）

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