香港觀察：選舉結束之後……

香港回歸後的第六屆立法會選舉已經結束。立法會會期將10月1日正式開羅，可以想像的畫面是唇槍舌戰，血雨腥風，估計幹不成什麼正事。明年3月26日的第五屆香港特別行政區行政長官選舉，接踵而來，街頭和立法會又將鬧騰起來。似乎有冥冥之音：香港不能老是忙於選舉，老在吃穀種，總要幹點有利於港計民生的事吧。

本屆立法會工作表現差強人意

立法會主席曾鈺成總結本屆立法會工作時稱，自2012年10月10日至本年7月15日，本屆立法會共舉行143次會議，總會議時數達2174小時，是歷來最長，上屆則是1908小時。在本屆的立法會會議上，議員要求點算法定人數的次數共1478次，所耗時間超過220小時；因法定人數不足而休會待續(即「流會」)共18次，其中11次在本年度會期發生，打破歷年「流會」次數的紀錄。2015至2016年的立法年度，議員「拉布」要求點算法定人數至少596次，乃歷年之冠，耗時約115小時。

在本屆會期內，特區政府共提交了89項法案，立法會通過了83項，其中47項經修訂後獲得通過，其餘36項無經修訂獲得通過，包括在立法會會議上審議時間最長的《2014年撥款條例草案》，共耗近149小時。

同時，一些事關香港民生的提案被技術干擾延宕了時間，無法在本會期內獲得通過。例如：《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》、《私營骨灰安置所條例草案》及《2015年消防(修訂)條例草案》等，須待下屆立法會重新開始立法程序。

立法會將幹不成什麼事

2016年9月5日，香港立法會選舉結果揭曉，建制派在總共70個議席中獲得41席，佔59%，非建制派獲得29席，佔41%。

《香港基本法附件二》中規定：「政府提出的法案，如獲得出席會議的全體議員的過半數票，即為通過。「

為了阻止超過議席一半以上的建制派順利通過政府提出的法案，非建制派往往通過點人數、提出議案中止待續、休會等方法「拉布」，拖延議會時間，目的就是要拖垮議會，阻礙政府施政。可以預計，在建制和反建制的惡鬥中，新立法會將幹不成什麼事。

重大議案更難通過

《香港基本法附件一》中規定：二００七年以後各任行政長官的產生辦法如需修改，須經立法會全體議員三分之二多數通過，行政長官同意，並報全國人民代表大會常務委員會批准。「這意味著，2016年香港立法會選舉後，建制派席次超過一半但距三分之二還有距離，如有重大議案卻沒有絕對把握通過；非建制派席次超過三分之一，卻具有重大議案的否決權。

上屆立法會對特區政府提出修改行政長官產生辦法的議案，因過不了三分之二的門坎而不獲通過。將要開鑼的新一屆立法會，由於新科立委具有更強的反建制性，香港政府提出的重大議案更難通過。

反對或支持「港獨」的新平台

《香港基本法》第七十七條規定：「香港特別行政區立法會議員在立法會的會議上發言，不受法律追究。」這意味著議員在立法會有法定的言論免責權。

新立法會中，將增加6—7位激進的反建制派議員，他們激進抗爭的手法，香港社會已有目共睹。在選舉中，有的人隱忍了支持「港獨」的政治立場，也有的人用」民族自決」等口號掩飾「港獨」的主張，新立法會無疑成為激進反建制派進行充分表演的一個新平台，成為支持和鼓吹「港獨」的令人矚目的舞台，也將成為反對「港獨」的戰鬥平台。

「拉布」成為香港經濟社會發展的「絆腳石」

行政、立法、司法的三權分立，互相監督，是現代國家的治理模式，也是民主政治的產物。

香港的立法會議員選舉，即分區直選和功能界別選舉，都服從多數決定的原則，可是到了立法會議事表決通過提案時，卻出現破壞少數服從多數的原則，許多事關港計民生的議案在無休止的「拉布」中無法通過，使立法會成了香港經濟社會發展的「絆腳石」。

是選舉的制度設計出了問題，還是選出的議員人品出了問題？立法會對行政權的制約實現了，可是行政權幾乎被綁住了，無法進行有效的施政管理。人們似乎在懷念回歸前香港政府委任立法會議員促使行政管理的高效率，這也成為香港經濟社會發展的深層次矛盾。能否踢開無窮無盡令人厭惡的「拉布」這個「絆腳石」，還看新一屆立法會的表現。

網友留言

明現象必須看成因 - 香港問題的源頭在於政制不健全, 而非立法會中的 "拉布".

強調三權分立互相制衡的民主制度雖然不利於行政效率, 但卻有利社會平衡發展, 避免政府權力過大, 讓長官意志鑄成大錯. 這種制度在現代文明社會行之有效, 雖不乏缺點, 但勝在比極權專制社會更平穩, 更具人性.

香港的民主政制發展本應以 "中英聯合聲明" 的精神為原則, 並在 "基本法" 的基礎上衷誠落實 "一國兩制, 港人治港, 高度自治" . 但很不幸, 中國政府單方面棄置了 "中英聯合聲明" 故意曲解 "基本法", 並用各種借口剦割香港的民主政制發展, 導致它非驢非馬, 發育崎形.

97至今已二十年, 香港特首仍由小圈子選舉誕生, 社會認受性極低. 人大831決定否決了香港人對真普選的熱切要求. 同時, 受中國政府幕後支配的功能組別議席及建制派議席又長期佔據了立法會的大多數, 在一個如此虛假的"民主" 議會中, 要求小數服從多數, 不是太不知所謂了嗎? 從這種被嚴重操控的政治格局中再看所謂 "行政主導", "三權合作", "特首超然論" 能看不到中國政府剦割香港民主政制發展的意圖嗎? 又真不能理解梁振英為何懶理非建制議員反對, 堅持不改動政府提交立法會的議程, 故意讓議會長期內耗, 激化矛盾的原因嗎?

說到底, 非建制派議員甘冒公眾形像及民望受損之險進行 "拉布" 實在情非所以. 但是, 從今屆立法會結果中看到, 香港人情願容忍議會內 "更激進" 的抗爭, 也不接受民主政制發展被剦割, 被操弄.