香港观察：选举结束之后……

香港回归后的第六届立法会选举已经结束。立法会会期将10月1日正式开罗，可以想象的画面是唇枪舌战，血雨腥风，估计干不成什么正事。明年3月26日的第五届香港特别行政区行政长官选举，接踵而来，街头和立法会又将闹腾起来。似乎有冥冥之音：香港不能老是忙于选举，老在吃谷种，总要干点有利于港计民生的事吧。

本届立法会工作表现差强人意

立法会主席曾钰成总结本届立法会工作时称，自2012年10月10日至本年7月15日，本届立法会共举行143次会议，总会议时数达2174小时，是历来最长，上届则是1908小时。在本届的立法会会议上，议员要求点算法定人数的次数共1478次，所耗时间超过220小时；因法定人数不足而休会待续(即“流会”)共18次，其中11次在本年度会期发生，打破历年“流会”次数的纪录。2015至2016年的立法年度，议员“拉布”要求点算法定人数至少596次，乃历年之冠，耗时约115小时。

在本届会期内，特区政府共提交了89项法案，立法会通过了83项，其中47项经修订后获得通过，其余36项无经修订获得通过，包括在立法会会议上审议时间最长的《2014年拨款条例草案》，共耗近149小时。

同时，一些事关香港民生的提案被技术干扰延宕了时间，无法在本会期内获得通过。例如：《2016年医生注册(修订)条例草案》、《私营骨灰安置所条例草案》及《2015年消防(修订)条例草案》等，须待下届立法会重新开始立法程序。

立法会将干不成什么事

2016年9月5日，香港立法会选举结果揭晓，建制派在总共70个议席中获得41席，占59%，非建制派获得29席，占41%。

《香港基本法附件二》中规定：“政府提出的法案，如获得出席会议的全体议员的过半数票，即为通过。“

为了阻止超过议席一半以上的建制派顺利通过政府提出的法案，非建制派往往通过点人数、提出议案中止待续、休会等方法“拉布”，拖延议会时间，目的就是要拖垮议会，阻碍政府施政。可以预计，在建制和反建制的恶斗中，新立法会将干不成什么事。

重大议案更难通过

《香港基本法附件一》中规定：二００七年以后各任行政长官的产生办法如需修改，须经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，并报全国人民代表大会常务委员会批准。“这意味着，2016年香港立法会选举后，建制派席次超过一半但距三分之二还有距离，如有重大议案却没有绝对把握通过；非建制派席次超过三分之一，却具有重大议案的否决权。

上届立法会对特区政府提出修改行政长官产生办法的议案，因过不了三分之二的门坎而不获通过。将要开锣的新一届立法会，由于新科立委具有更强的反建制性，香港政府提出的重大议案更难通过。

反对或支持“港独”的新平台

《香港基本法》第七十七条规定：“香港特别行政区立法会议员在立法会的会议上发言，不受法律追究。”这意味着议员在立法会有法定的言论免责权。

新立法会中，将增加6—7位激进的反建制派议员，他们激进抗争的手法，香港社会已有目共睹。在选举中，有的人隐忍了支持“港独”的政治立场，也有的人用”民族自决”等口号掩饰“港独”的主张，新立法会无疑成为激进反建制派进行充分表演的一个新平台，成为支持和鼓吹“港独”的令人瞩目的舞台，也将成为反对“港独”的战斗平台。

“拉布”成为香港经济社会发展的“绊脚石”

行政、立法、司法的三权分立，互相监督，是现代国家的治理模式，也是民主政治的产物。

香港的立法会议员选举，即分区直选和功能界别选举，都服从多数决定的原则，可是到了立法会议事表决通过提案时，却出现破坏少数服从多数的原则，许多事关港计民生的议案在无休止的“拉布”中无法通过，使立法会成了香港经济社会发展的“绊脚石”。

是选举的制度设计出了问题，还是选出的议员人品出了问题？立法会对行政权的制约实现了，可是行政权几乎被绑住了，无法进行有效的施政管理。人们似乎在怀念回归前香港政府委任立法会议员促使行政管理的高效率，这也成为香港经济社会发展的深层次矛盾。能否踢开无穷无尽令人厌恶的“拉布”这个“绊脚石”，还看新一届立法会的表现。

网友留言

明現象必須看成因 - 香港問題的源頭在於政制不健全, 而非立法會中的 "拉布".

強調三權分立互相制衡的民主制度雖然不利於行政效率, 但卻有利社會平衡發展, 避免政府權力過大, 讓長官意志鑄成大錯. 這種制度在現代文明社會行之有效, 雖不乏缺點, 但勝在比極權專制社會更平穩, 更具人性.

香港的民主政制發展本應以 "中英聯合聲明" 的精神為原則, 並在 "基本法" 的基礎上衷誠落實 "一國兩制, 港人治港, 高度自治" . 但很不幸, 中國政府單方面棄置了 "中英聯合聲明" 故意曲解 "基本法", 並用各種借口剦割香港的民主政制發展, 導致它非驢非馬, 發育崎形.

97至今已二十年, 香港特首仍由小圈子選舉誕生, 社會認受性極低. 人大831決定否決了香港人對真普選的熱切要求. 同時, 受中國政府幕後支配的功能組別議席及建制派議席又長期佔據了立法會的大多數, 在一個如此虛假的"民主" 議會中, 要求小數服從多數, 不是太不知所謂了嗎? 從這種被嚴重操控的政治格局中再看所謂 "行政主導", "三權合作", "特首超然論" 能看不到中國政府剦割香港民主政制發展的意圖嗎? 又真不能理解梁振英為何懶理非建制議員反對, 堅持不改動政府提交立法會的議程, 故意讓議會長期內耗, 激化矛盾的原因嗎?

說到底, 非建制派議員甘冒公眾形象及民望受損之險進行 "拉布" 實在情非所以. 但是, 從今屆立法會結果中看到, 香港人情願容忍議會內 "更激進" 的抗爭, 也不接受民主政制發展被剦割, 被操弄.