透視中國：霧霾問題折射經濟增長轉型迫切性

霧霾問題上升為中國政府、民眾、媒體等多方面關注的一個焦點。治理霧霾減少排放成為中國保持可持續性經濟增長的迫切需求。

從去年底至今，以北京為首的中國大城市多次發出了霧霾的預警，預示著環保和經濟發展轉型在新的一年裏將受到中國經濟政策制定者前所未有的重視。

北京市政府2015年12月發佈了兩次史無前例的 「紅色預警」，其中一次還是在世界矚目的聯合國巴黎氣候大會期間發佈的，引起各國側目。

中國官方媒體明確將霧霾污染物的主要成因歸咎為「顆粒物主要來自工業排放、汽車尾氣、建築揚塵等人類活動直接排放」。

中國人對近年來常見的霧霾早已不再陌生，但官方對環境污染和霧霾的態度已經從過去視而不見、被動地淡化甚至否認，轉變為主動發佈預警導致中小學停課、車輛限行和健康防病提示預警等新常態」，從中也體現出當局認識到以環境為代價發展不可持續規律的客觀態度，以及轉變經濟發展模式、治理改善環境的信心。

但是，自然環境從污染到修複難以一蹴而就，需要長期以及制度化的治理。

英國東安格利亞大學氣候變化經濟學教授關大博是聯合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告的主要作者之一，他對BBC中文網表示，西方發達國家的經驗，中國城市霧霾在近一兩年時間恐怕難以有飛躍性的好轉。但是如果按目前的關注加以治理的話，在2020年以前，應該會取得一些實質性進展。

關大博認為，中國的一線城市，比如北京上海等會在2020年以前會有很大的提升。但是二線城市的時間會拖得長一些。

「中等收入陷阱」

按照2011年世界銀行的標凖， 中國已經成為中上等收入國家，但正面進入臨著經濟增長放緩、人均收入難以提高的「中等收入陷阱」風險。

能否跨越這一陷阱，面臨一系列系統性挑戰，除了勞動力、自然資源、技術進步等成本上升外，環境成本也大幅上升，迫使國家經濟生產總成本大幅上升。霧霾問題正是環境成本上升的一個體現。

長期的霧霾已經導致日漸嚴重的政治經濟和社會的不良效應，除了包括直接的經濟和健康損失，還有間接的社會心理代價。

中共十八屆五中全會提出，在提高經濟質量發展新常態下，需要樹立「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展新理念。政府對治理霧霾排放投入千億資金。

關大博認為，治理霧霾雖然整體投入很大，但是對總體經濟增長的直接影響應該基本可以忽略。治理霧霾有一些對經濟的間接影響，比如促進清潔能源的發展，這些增加電力使用者成本，但是對整體經濟有一定促進作用。

國際效應

治理霧霾，減少排放，其意義已經超出中國本身。

關大博教授認為，中國政府一向重視其國際承諾，在落實巴黎會議達成的協議方面，中國本身應該能做到。中國承諾的2030年達峰及其自主減排（INDC）所承諾的其他細節也可以達到。

他表示，除了中國自己完成的所承諾的指標，也要努力避免中國的碳排放(在大型建設中)洩露到其他發展中國家。

這一點，在聯合國巴黎峰會期間已經有媒體對中國一帶一路大規模基建有可能給其它國家增加的排放表示過關注。

關教授指出，現在發達國家整體排放已經整體大幅下降，如何有效控制發展中國家整體排放增長，這是接下來巴黎協議實踐中會遇到的真正難題。

由此可見，中國治理霧霾減排的實踐如果成功可行，重要的不僅有利中國自身的環保，如果能應用推廣到其它發展中國家，將對整個世界的可持續性發展具有重要的示範作用。

（撰文：立行/責編：歐陽成 ）