點評中國：香港政局困境的出路

撰寫此文時，正值香港大中學生發動罷課，市民啟動「佔領中環」，反對中國人大常委會通過的、受到嚴格限制的香港行政長官選舉辦法決定之際。要求民主和真普選的和平示威市民和學生遭到香港警察使用催淚彈和胡椒噴霧的粗暴對待，激發起更多市民的義憤。

香港特首和中國有關當局發表措辭強硬的聲明，譴責佔中 違法。官民對抗，警民對峙，香港局勢空前嚴峻，任何關心香港的人，希望香港繼續安定繁榮的人，無不希望當權者主動與民間對話，尋求共識，避免火上加油，釀成悲劇。

暌違多年之後，筆者在九月間，在眾多市民憂心忡忡中重臨香港，聽到各界對於當前最引起關注的香港政制改革、民間公民抗命和「佔領中環」以及當權者發動「反佔中」等事態的看法。

香港是一個發達的、成熟的現代文明社會，存在龐大的、受過良好教育的中產群體，形成了一個熱愛自由、追求公義、行事規範、大部分市民奉公守法的公民社會。在這樣的公民社會中，多數市民既尊重他人的權益，同時也知道自己的權利。

除了缺乏一個健全的民主制度，即缺乏由市民經過普選產生出立法機構的所有成員（目前 只有部分議員直選產生）和行政首長之外，香港具備了現代民主的建制 ：完善獨立的法律制度、政治上保持中立、不受某一政黨控制和大致上廉潔有效的公務員系統、直到不久前還是能為市民服務而不是負擔維穩專政任務的警察和其他 紀律部隊、不受政府控制的、從事各種民間工作和組成公民社會的民間團體和組織、不受政府干預的宗教組織和宗教活動、直到不久前大致上還是自由的、尤其是對於香港內部事務能夠暢所欲言的媒體，等等。

令人惋惜的是，越來越多香港人感覺到，所有這些現代文明社會必不可少的建制在中國政府和越來越受到中國政府直接 操控的特區政府衝擊下，原先健康的、能夠保障市民權益的各種建制正在喪失獨立性；警察以及原先聲譽極佳的廉政專員公署開始成為政府打擊批評者的工具；由在中國內地營商投資的資本家控制的許多媒體走上自我審查的道路，逐漸喪失弘揚公義、監督社會過失和批評當權者胡作非為的第四權責任。

香港挑戰

另一方面，如同其他許多發達社會，香港本身面對著重大的經濟和社會問題，亟需解決。

首先是經濟的轉型迄無成效。除了令人引以為傲的金融業之外，香港原有的產 業北移，本身產業空洞化。回歸之後的首屆特區政府，即董建華政府提出過的種種願景計劃，如建設高科技數碼港、鮮花港、中藥港等具成泡影。香港不能永遠依靠沒有什麼技術含量的房地產和旅遊業。何況，大陸資金湧入購買香港樓房和依靠內地人民自由行雖然維持了香港經濟的活力，但是其副作用日益明顯，樓房越蓋越高，單位面積越變越小，而樓價則頻頻攀升，普通市民越來越難於負擔買樓按揭。中央政府在2003年沙士（即非典肺炎）危機後為挽救香港經濟推出的、容許內 地一些城市居民到香港的自由行計劃固然惠及香港，增加了就業機會，給香港帶來數以百億計港元的增加值。但是，隨著自由行的實施，負面效果日益明顯：本地居 民日用供應品短缺，公共服務和交通系統不堪重負，原本就高企的商鋪租金變得更加昂貴，並導致物價普遍上漲，香港人和大陸游客之間的矛盾加劇。

在社會方面，香港存在嚴重的貧富懸殊問題，表明收入分配程度的基尼係數在2012年達到0.537，在發達國家和地區中居令人羞恥的第一位。港人對於少數大富豪，尤其是少數大地產商佔有龐大財富十分不滿，抨擊「地產霸權」的聲音強烈。

面對這些問題，香港市民要求通過普選產生行政長官和所有的立法會成員，讓獲得民意授權的立法機構和行政首長可以大刀闊斧開展改革。有知識、有見地的香港人並不期望普選選出的行政長官和立法會能夠立即解決香港面對的問題，然而，這卻是凝聚民心，啟動改革，改善香港管治的前提。善良的港人有此憧憬，可以理解。

北京做法

中國政府在處理香港問題，包括挑選行政長官方面作過各種嘗試。以為香港是資本主義社會的中國當局在回歸後通過八百人的選舉委員會選擇了商人董建華出任特首， 接著又讓由港英當局培養訓練出來的高級公務員曾蔭權接替擔任特首。不論在中國當局看來還是廣大香港市民看來，他們的表現都強差人意。

兩年前，中國當局通過人數增加到1200人但仍然由中方掌控的選舉委員會選出與中國當局關係更為密切、測量師出身的梁振英為特首。令人遺憾的是，只是以選舉委員會勉強過半數的 689票當選的梁振英及其班子表現更不濟事。三位特首，可謂「一蟹不如一蟹」。香港陷入不停紛爭中，示威遊行不斷，以「示威之都」聞名於世。很明顯，由聽命於，或有求於中國當局的少數港人「選出」的特首不負眾望。

除了在挑選特首方面一再改變主意，更換人選，中國政府還被迫在一些重大的施政方面收回成命。在這方面，最讓中國當局及其支持者汗顏、同時也令他們耿耿於懷的是《基本法》第23條規定的國家安全立法在2003年7月1日 50萬人大遊行之後被迫擱置。2012年，特區政府提出的實施國民教育科由於相關的課程指引內容被許多家長和學生視為「洗腦」，數以萬計的市民上街表示反對，特區政府被迫暫停實施國民教育課程指引。

不論是政制改革、《基本法》23條立法、國民教育、還是自由行，以及政改等的爭議中，中國當局及其支持者與香港民意，尤其是越來越嶄露頭角的年輕一代民意差距日益擴大。這些爭議反映出中國「官意」和香港民意之間的鴻溝。可以說，中國官員和香港市民生活在 兩個世界，一個是前現代的威權主義社會，統治者把香港市民視為治下的臣民，要她們誠惶誠恐，要她們匍匐在地，唯命是從。另一個是與現代國際社會接軌的公民 社會，其公民認定天賦人權，不可讓渡，爭取自己的權益，理所當然。

在北京當局看來，中國政府對於香港，對於香港人可謂仁至義盡。第23條立法攸關 國家安全，你們反對，政府宣佈暫停。國民教育，天經地義，你們抗議，政府將之擱置。非典型肺炎之後，你們經濟不振，中央政府開啟自由行，讓你們得到好處之 後，現在卻又怨聲載道，有人甚至稱內地人為「蝗蟲」。所有這些，既讓北京當局大惑不解，也讓他們越來越感到香港像一個不停要吃奶的孩子，不管餵了多少，還 是呱呱亂鬧。

大約從兩年前開始，無法忍受香港局面以及對於代理人的作為喪失耐心的北京當局決定要對香港採取強硬政策，並且決定自己出手掌控香港事態。今年以來，中國高層領導人，包括李克強總理的政府工作報告中，不再提「港人治港，高度自治」這一鄧小平當年作出的承諾。到7月底，國務院發表香港白皮書，明確表示中央對香港擁有全面管治權，讓許多香港市民認為，《一國兩制》已死。到中共總書記習近平9月中接見由董建華帶領的香港富豪團講話時，一改以往中共高層 「支持特區政府依法施政」的姿態，乾脆說「希望香港在中央政府領導下，在特區行政長官帶領下發展」，儼然已經把香港視為中國內地的一個城市。雖然中國官媒報道中將之改為「中央政府大力支持下」共同開創未來。

在此同時，中央政府駐香港聯絡辦事處的官員越來越公開出面干預特區事務，對特區內部事務指指點點，乃至直接髮號施令。另一方面，中國當局和特區政府利用建制派掌控的資源優勢，籠絡和組織一部分民眾，展開各種親建制的活動，甚至發動「反佔中」，施展中共拿 手的「群眾斗群眾」把戲，製造假民意壓倒真民意的假像。

最令港人憤慨的是8月底中國人大常委會關於香港行政長官選舉辦法的決定，即香港人所說的 「落閘」（放下閘門）決定：行政長官的候選人由一個受到中方控制的提名委員會過半數以上委員的提名產生，候選人數限制在2到3人。這個決定不但不符合香港 泛民主派和溫和民主派的設想，它甚至比香港親建制派的保守方案更加保守，完全堵塞任何讓民主派人士參選並成為特首候選人的機會。中國當局通過偷樑換柱的手 法，把香港人想要的真普選變成假普選，變成伊朗式普選。

中國政府的整套做法越來越像中共的傳統手法，打一派，拉一派；或者用中共的話語，叫做依靠傳統左派，爭取中間派，打擊反對派（民主派）。在目前的香港，中共繼續利用傳統左派，而爭取和團結的對象是資本家。香港資本家有巨大的影響力，不過，他們究竟不是社會的整體；許多資本家在中國內地投資營商，不能不看中國當局的臉色行事，喪失了獨立性。對於刻意打擊的對象—即泛民主派，在立法會直選中通常獲得六成的多數選票，然而卻是分散的、缺乏統一目標和策略的龐雜派系，中國當局除了施展手段，進行分化瓦解之外，還利用他們操控的媒體越來越多以含沙射影或 直截了當誣蔑的手法指稱他們勾結外部勢力。

佔中行動

為了爭取真普選，由學者戴耀廷、陳健民和基督教牧師朱耀明發起的「佔領中 環」（正式名稱為「讓愛與和平佔領中環」）經過長時間諮詢市民和籌備之後，最終在本月28日凌晨啟動，而大學生組織「學聯」和中學生組織、在反國民教育一役中成名的「學民思潮」等更是一馬當先，先此發動罷課，進佔政府總部。和平示威的市民和學生要求人大常委會撤回不民主和不公義的決定，要求特區政府重新啟動政改。

佔中和學生罷課反映的是真正的民意，反映的是成熟公民社會的聲音。中國當局強硬對抗民意的姿態表明當權者完全不了解民意，或不願聽取真民 意，而寧可相信自己製造的假民意。中國當局不明瞭為何香港回歸之後，香港人心不但沒有回歸，相反，卻漸行漸遠。如今，與大部分比較年長的溫和民主派關心中國，愛國愛港不同，在年輕一代中，出現本土派，主張本土優先，拒絕國家主義，不稀罕去爭奪愛國的桂冠。

團結各方

想要港人人心回歸，中國當局必須放棄把香港的反對派看成敵人的方針，改弦更張，團結所有香港人，就香港政改，以及其他問題，諮詢泛民主派的意見，而不能對他們採取分化打擊的做法，不能只是拉攏富豪資本家。

說港人受到外國勢力操控是無稽之談，說他們受到現代國際社會的影響則是事實。港人的公民抗命行動受到印度聖雄甘地、美國人權先驅馬丁•路德•金和南非自由鬥士曼德拉，以及高舉社會正義旗幟的思想家羅爾斯（John Rawls, 1921-2002）的啟迪。他們明白，爭取自身權益的道路漫長，不期望一蹴而就。獲得廣大市民支持的佔中和學生罷課將會此起彼伏。面對當前的困局，一直取態強硬的中國當局和特區政府只有放下身段，聽取真民意，謀求政改共識，擺脫對抗僵局。

(責編：李莉)

本文不代表BBC的立場和觀點

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