大家谈中国：生死证明与制度人性化

網曝山東省菏澤市牡丹區規定退休老人花5元買「死沒死證明」，並要到場證明自己沒死才能繼續領退休金，否則就認定死亡。當地人力資源和社會保障局保險處回應，該證明不是「死沒死證明」，而是指紋驗證表，需要領取退休金的老人按指紋確認身份。（3月22日《南方都市報》）

養老金被冒領現象之嚴重，的確出於意料，據原國家勞動和社會保障部2008年10月公布調查顯示：從2002年~2007年，全國共查出26萬人冒領養老金，期間每年冒領人數平均達4.3萬人。2008年查出6萬人冒領養老金。因問題嚴重，各地如同八仙過海各顯神通，有驗證指紋的，也有驗證臉譜的，簡言之，需對當事人進行認證，方可發放養老金，不然只有暫停，以防冒領。這般決策，顯然有「一著被蛇咬三年怕井繩」的意味，也充滿懶政意識，不被人買賬並不難理解。

這般決策指導之下，自然有了這「生死證明」，話雖有些粗糙，但道理卻很深刻。從政策來看，這「生死證明」沒有任何問題，要說有問題，也超越了制度設計本身。一是不夠人性化，認證方式紙面上雖靈活多變，但在現實操作中卻顯得過於簡單，雖好操作但因缺乏人情味而飽受質疑。二是「生死證明」需要交錢五元，怎麼說，這「認證錢」都不該從老人身上「拔」，他們是無辜的，不能因一些冒領的人「生病」，就讓全部不是冒領的人來「吃藥」，這於情於理皆說不過去。

遺憾的是，殭死的制度並未給老人太多的空間，認證的古板與單一，早就給人一種「生死證明」的感覺，再加上靈活性缺失，更叫人感覺到一種「無限的不信任」。當一個人總以不信任的眼光來打量你，誰都不會好過，而多數人也皆會有點小情緒——我又不是賊，憑什麼一直用這種眼神打量我？人心隔肚皮，別人未必知道你真實意圖，卻總以讓人窒息的眼神盯著你，自然會令人反感。

防止養老金被冒領，初衷良善，但若落到實處，自然不能以殭死的制度應對之，這般只會造成更多的矛盾與糾結，唯有向人性化靠攏，方乃紓解矛盾的「不二法門」。如這認證，完全可以完善協查機制、建立信息共賞制度，與此同時，可建立反饋機制、健全倒追措施。制度的完善不能以「單一」、「易於操作」為目的，應以最大的善意做善事來發揮制度善意，不然，冰冷的姿態總讓人感覺到施捨的意味，雖不足以讓每個人保持「不食嗟來之食」的清高，卻難以讓每個人心情愉悅地接受，這自然背離政策的善意初衷了。

須知，任何的制度，並非天生就與人性化隔肚皮。任何的制度，只要設計巧妙，完全可以達到人性化的目的，關鍵就看決策者有無「真服務」的意識。人性化的制度設計，的確需要一番真功夫，但比起那收獲的一張張笑臉，這番付出是值得的，更何況這種付出，也是相關部門的本質。別讓冰冷的「生死證明」給老人們帶去「傷害」，應讓他們盡情地安享晚年！

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把【生死證明制度】【人性】化，非【不能】也，實【不為】也。孟光, Hong Kong