美參院同意國防授權法 台美高階將領可望交流

美國參議院以優勢比例通過國防授權法，未來美國與台灣高階軍事將領將可正式交流，台灣官方對此表示歡迎。

美國聯邦參議院於8日，正式以92票贊成、7票反對通過2017年國防授權法，台美雙方的高階將領，將可藉由此法正式互動，也是兩國軍事交流的新頁。

台灣國防部發言人陳中吉，向BBC中文網記者表示："這項法案只是通過參眾兩院表決，在還未經過行政程序核可前，我們的態度都是樂觀其成，感謝美國友人的支持"。

法案交付白宮

陳中吉也再跟中文網記者說，台美雙方至今都一定程度會保留軍事交流，但是牽涉到軍事機密，他也不能說明。但是這項法案讓許多將領與文職級的助理副部長交流台面化，他們都是樂觀看待。

台灣總統府發言人黃重諺也說明："樂見並期待台美間有更多更好交流與合作，也衷心感謝美國國會與各界友人長久支持"。

此案預計將交付白宮行政單位，預計奧巴馬總統任期尾聲將會簽署生效。而先前在2日，眾議院已經通過此案。

台灣實踐大學副教授、國際戰略政治學者賴岳謙，向BBC中文網記者表示，這項法案把台美間的互動層級大提升，"當然影響很大，美國對台灣的影響力也更為加強"。

美影響台更強

賴岳謙說明，這項法案會讓台美間實質作戰影響力提升的緣故，在於過去台灣漢光演習時，美方帶來的觀察團層級都較低。"層級低意味著能夠觀察到的作戰能量跟軍事建議都是有限的"。

一旦台美間的軍事互動，從過去的"營團級"變成高階將領，那所能帶來的區域作戰觀察與視野就截然不同。"台灣國防部一定是歡迎的，從以前的較大限制下，變得可以獲得更多訊息交換"。

不過賴岳謙也說，要看美國的白宮願意將這項法案"執行到多少"，因為中間還有複雜的中美台關係。"畢竟在共和黨統治國會下，交付給民主黨執政的白宮，也許奧巴馬意願會不高"。

特朗普即將走馬上任，但是賴岳謙認為特朗普對兩岸的觀察還不深，共和黨的鷹派慢慢崛起下，恐怕會錯估情勢。

兩岸漸行漸遠？

對於這項法案，是否會影響兩岸局勢，賴岳謙給了肯定的答案。"美方軍事企圖是有的，長期以來美國國防部都親台，國務院跟外交部都是扮演平衡角色，多少可以互相牽制"。

但在特朗普上任後，國防外交可能趨於"一致親台"，中美跟兩岸可能會有大變化。他認為台灣會成為美國更大籌碼，"透過台美更高層的對話，讓台灣變成美國可控制內的分離主義因素，進而牽制中國大陸，因此打台灣牌對中國大陸是有效的"。

賴岳謙看待，台灣還是屬於給美國"買空賣空"的籌碼較大，美方可以以此要求中方更積極處理朝鮮、伊朗或敘利亞等問題，牽制中國。這樣一來，台灣也有可能會被牽著走。

而對於中方來說，賴岳謙也認為習近平畢竟是"紅二代"，跟江澤民、胡錦濤等相當不同。當年2004年與2016年的時空背景下，中國又更強大，特朗普團隊未來能不能達到這樣的效果，有待觀察。

特朗普發言不妥？

"台美的軍事關係當然提升了，但兩岸關係勢必會緊張"賴岳謙也補充，對於特朗普之前推特發言，認為台灣購買幾十億美金軍武，難道就不能接通電話一事表示："這不只是對中國，也是對世界各國說的"。

不過話鋒一轉，賴岳謙則批評特朗普這樣說"很不成熟"，要是特朗普認為幾十億美金可"換得一通電話"，那中方要是投資數百億美金，是否就可以換得更大利益，他認為這樣的說法很不妥當。

賴岳謙感嘆，特朗普還是把國際政治看得太隨性，"國家的原則、立場、立國精神是不行用金錢交易的"，這樣一來，國際局勢會很危險。

美國畢竟是全世界最強大國，如果都能用"交易說詞"來掩飾，賴岳謙認為相當不安。他說，"美國過去想站在世界警察的態度，維持公平正義，而如今特朗普上台，強調美國利益至上，那就很難維持下去"。

賴岳謙也補充，"但說回來，哪個國家不是以自己利益至上，當每個國家都把自己利益給最大化時，一定會有摩擦碰撞，這也成為過去戰爭的來源，因為對方已經認為利益受到侵犯，那軍事衝突是他們的最後手段"。

在此項法案將交付白宮，一旦審核批准後，未來特朗普執政下的台美軍事升級程度，也將備受關注。