中國宣佈網約車合法：優點和問題已充分顯現

中國國務院發佈兩份新規定，現有優先發展公共交通的基本原則不變，但鼓勵出租車企業進行互聯網化轉型。

這是中國第一次以全國性規定的方式明確網絡預約出租車服務的合法地位。

周四（7月28日），中國國務院新聞辦在記者會上公布細節，由國務院辦公廳頒布出租車行業改革指引，交通運輸部等七個部門聯合頒布特別針對互聯網預約出租車的經營辦法規定。

根據新規，中國交通市場仍將優先發展公共交通，但同時強調積極利用「互聯網+」行動的時機，鼓勵在政府統籌下發展網約車。

「網約車發展已經比較充分，它的優點和問題已經充分顯現，對網約車如何規範管理也有了很多的認識和實踐的共識，」中國交通運輸部副部長劉小明在周四的記者會上說。

他表示，自2014年7月中國出現網絡預約的「專車」服務以來，相關的服務經營發展非常快，但仍然存在責任主體不明確，乘客和司機安全得不到保障，以及潛在的個人信息洩露等風險。

中國目前已經成為網約車市場。據《金融時報》報道，世界最大的網約專車服務優步（Uber）每周有超過三分之一的叫車單數發生在中國；不過，它仍然落後於中國第一大出行共享軟件公司滴滴出行。

與在世界很多地方一樣，優步在中國的合法地位同樣處在模糊的灰色地帶，過去兩年有數個中國城市的執法部門啟動對優步的調查行動。

此類專車服務經營者和司機之間的關係與傳統出租車公司不同，司機無須向經營者繳納類似於管理費的「份子錢」，這是網絡約車對傳統出租車業衝擊最大的方面；而司機與應用程序運營商之間沒有勞動合同關係則是在法規和責任保障問題上的弱點。

據中國媒體此前報道，新政對「勞動合同」做出新的修訂，提出「與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務」；與此同時，還對司機的資質進行了明確規定。

劉小明表示，新規定仍然強調巡遊車業務不得變更經營主體，但指引各城市政府制定過渡方案，改革現行經營制度，逐步取消有償使用費，同時鼓勵巡遊出租汽車企業通過提供網約車服務、推廣使用非現金支付方式，實現行業轉型升級。

「深化出租汽車改革，規範網約車的發展，各個方面的條件都已經成熟了，現在出台這個文件是合適的，」劉小明說。