香港觀察：從「網絡主權」到「信息主權」

中國領導人習近平上月重申維護「網絡主權」非常重要，即外國不得利用網絡損害中國利益。習近平的話音未落，香港旋即傳出銅鑼灣書店股東李波失蹤事件，至今超過兩周，港府尚未有任何對策。

坊間相信他因出版有關習近平的書籍，遭強迫回國。儘管李波不是搞網絡，但懷疑他的出版觸怒了內地。李波失蹤給了香港重大的啟示，不管在網上還是網下出版，只要「信息上」觸犯國家安全，北京不予容許。北京強調「網絡主權」，實際上是「信息主權」。

香港評論界對於李波失蹤事件甚為憤慨，擔心若是內地人員來港執法，損害了香港高度自治，令「一國兩制」受到衝擊。上周香港特首梁振英發表施政報告，但有評論認為，內地一旦蔑視「一國兩制」的施行，再好的民生施政也是徒勞。

香港信息自由，但有邊疆

中共建國以來，最強調是國家主權，反映在和平共處五項原則。國家主權概念，含有在邊界內的排他性，傳統上指在領土、領空、領海等領域擁有管轄權，別國未經許可，不得隨便進入。正值因特網時代，習近平把主權管轄範圍，擴大至「網絡主權」，意即「信息邊疆」，不容肆意侵犯。

習近平在上月浙江省烏鎮舉行的因特網大會上說，以《聯合國憲章》為核心的國際關係基本凖則，國家主權原則適用於網絡空間。他強調，各國應尊重彼此如何選擇發展或管理網絡等事項，「不搞網絡霸權，不干涉他國內政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網絡活動。」比如，國家對其領土內的信息通信基礎設施和信息通信活動擁有管轄權；各國政府有權制定符合本國國情的因特網公共政策。

北京不會忘記：2011年初發生突尼斯及埃及茉莉花革命，2014年初台灣發生太陽花示威，2014年年底香港發生雨傘革命，均由互聯網產生一呼百應的效果。中共擔心有關思潮蔓延到內地，危害政權。當香港發生雨傘革命時，北京嚴格控制有關信息進入內地；及後，中共更追捕雨傘運動的內地傳播者。

因聲援香港佔中活動被捕超過一年的廣東惠州維權人士葉曉崢（網名湖面一舟)，上月底被法院以尋釁滋事罪判刑一年半。他不服判決，將上訴。據港媒報導，葉曉崢44歲，曾任網站編輯，活躍於網絡，近年因助人維權曾兩次被短暫拘留。他曾上傳聲援佔中照片被刑拘，期間被問有否發佈聲援香港佔中的言論、圖片，以及有否轉發港媒等佔中消息。可見，北京對網絡主權嚴正執行，並非說說而已。

出版禁書，跨境追捕？

香港享有言論自由，港媒一直勇於批評內地時政。不少中國評論雜誌也大受內地訪港遊客歡迎。近年習近平打貪污大老虎，有關中國高官生平的書籍因此大為暢銷，個中說得繪聲繪影，真假難分。

據說，李波出版了一些政治禁書，他失蹤那天到倉庫取的十幾本書，均是與習近平相關的。當中或涉及信息失當，有損國家領導人形像或危及政權。事實上，該書店多名股東於幾個月前已先後在泰國、深圳等地失蹤。這次令人意外的是，李波竟然在港失蹤，疑被擄走內地。

按《基本法》，香港境內由香港警方執法，內地公安不能干涉。2004年曾有幾名神秘人士，在摩星嶺一棟別墅外進行監視，戶主報警將這些人帶返警署，及後證實其中兩人是廣東省公安人員，他們私下來港辦案，指戶主涉嫌在內地犯案。當時特區政府深表關注，時任保安局長李少光強調，在「一國兩制」之下，香港以外人員在港沒有執法權力，不能同意內地公安越境執法。特首董建華當時亦發表聲明，強調事情若屬實，完全不可以接受。

中央擔心香港變成顛覆基地

早於孫中山年代，香港作為殖民地已蘊藏顛覆內地的種子；不難想像，如今中共非常憂心香港變成顛覆基地。2014年12月底香港雨傘運動剛完結，全國港澳研究會副會長劉兆佳就指出，中央近年對香港的情況不放心，中央希望香港不要只看「兩制」，而要多從「一國」看問題，特別是國家安全及利益。

由於香港部分人不理解中央對香港政策，在政改問題上又要求推翻人大的決定，北京感到不受尊重，加上國際形勢險惡，這令中央擔心香港成為顛覆基地。香港有本土派份子鼓吹拍禁片、寫禁書，將香港作為文化顛覆基地；近年內地與香港在經貿及旅遊交往密切，信息傳播迅速，令北京擔憂對香港政治思潮失控。

香港享有言論及出版自由，這次李波等被捉捕給港人發出了重要警號，北京不希望有人濫用獨特優勢，試圖改變內地的政治現實及內地的社會主義制度。

（責編：路西）

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