中韓澳FTA生效台灣「自由貿易」爭論持續

中國與韓國及澳大利亞的自由貿易協定（Free Trade Agreement，簡稱FTA）12月20日正式生效，中國在世界的自由貿易布局持續加速，而這也引起了台灣商界憂慮。

在與這兩個國家簽署的FTA生效後，中國已實施12個自由貿易協定，其中包含22個國家及地區，而「一帶一路政策」與其他的自貿區談判也在緊鑼密鼓中。

中韓FTA20日實施後，首先部分農產品如大豆、燕麥，藥材等包括天麻、西洋蔘將先實施零關稅。明年1月1日在實施第二波降稅，其餘如韓國化妝品，將分5年內分批降稅。預計往後20年內，中韓兩國間90%物品都將達到零關稅。

而中澳FTA則會先對食品類，如中國饕客喜愛的龍蝦、鮑魚等實施零關稅。中國人喜愛搶購的奶粉關稅則是先從15%降到12％，明年1月1日後降為9%。牛肉及乳酪等乳製品預計到10年後才會完全取消。

十年磨一劍

中國官方中央電視台則報導，中韓FTA歷經十年談判，終於在20日正式生效，可謂「十年磨一劍」。從當初2004年的毫無共識到2014年11 月正式宣佈簽署，中間兩國曆經許多外交攻防。

中國國際部商務司司長張少剛表示，經濟自由化趨勢是中國目前的國家戰略，也可以向世界表達中國的對外開放跟深化改革。

當時任中韓FTA談判代表，現任首爾大學教授的樸泰鎬認為，中韓FTA協定是「必然的選擇」。因為韓國是中國最大貿易伙伴，正面臨人均GDP破三萬美金的關卡，單靠國內產業是相當困難，一定要與中國簽署FTA，才不會喪失競爭空間。

對台恐有衝擊

而在台灣，中韓與中澳簽署FTA恐怕會對台灣低迷經濟持續投下不穩定性。

一位在中國工作10多年的台商面板產業高層則表示，中韓FTA對台灣面板業勢必會受到衝擊，他表示目前中國也在扶植自家的面板產業，要與韓國競爭還有段時間，估計中韓間的面板產業大概有5年的蜜月凖備期，5年後韓國面板將會零關稅。

現階段，台灣的前端面板產業出口至中國還需負擔5.5%的關稅。該台商高層憂心，中韓FTA可能讓五年後的台灣面板喪失平起平坐的條件，恐怕更難競爭。甚至現階段的幾間面板大廠也會有裁員的風險。

先前中國的半導體大廠北京清華紫光集團，才以巨資入主台灣三家半導體廠。雖然遭到台灣立法院反制擋下，但該台商高層也認為，台灣與中國間沒有貨物自由貿易協定，受制於關稅，台灣科技廠還是會以成本考量赴中國設廠，技術外流恐怕還是無法避免。

「自由經濟」牽動台選情

而19日，中國國民黨總統參選人朱立倫才在競選活動上高呼台灣要「走出去」，並表示《自由經濟示範區條例》一定要過，同時也批評因為民進黨杯葛，讓台灣喪失開放門戶，與世界競爭的機會。

但民進黨總統參選人蔡英文先前也表示，自由貿易經濟本來就是該做的，她未來會參照日本模式的「TPP政府對策本部」，讓台灣政府也有專職機構擔當國內部會協調，對外推動大使級談判，全力推動自由經濟。

而在日前，台灣央行總裁彭淮南，也在宣佈連兩季降息半碼時，呼籲台灣要積極參與區域自由經濟整合，才能挽救台灣經濟成長。

之前，台灣才於2014年發生反對「黑箱服貿」的太陽花學運，讓執政的國民黨指責在野勢力拖累台灣「自由經濟」進展。然而，台灣在野勢力也表達，反對與中國服貿以及貨貿協定，並不是反對經濟自由化以及國際競爭，而是在於討論過程「不透明公開」。

在野勢力批評服貿的公聽會都是先談判好了再舉辦，等同「橡皮圖章」，決策過程更是草率，在一片混亂中宣佈定案，等同黑箱作業，最後才引發台灣一連串「反黑箱服貿」活動，國民黨聲勢一路下滑。

隨著中韓及中澳FTA的正式簽署，台灣「自由經濟」的爭論勢必成為選戰27日及1月2日台灣總統辯論的主軸，也將牽動著選情發展。

（責編：葉靖斯）

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