分析：中共專政與依法治國存在矛盾?

中共十八屆四中全會周一（20日）起一連四天在北京舉行，以依法治國為這次會議的主題。同時會議將處理一批已經違法、違紀中央委員的人事安排，正式開除及撤銷職務。

有學者及中國人大代表認為，專政與依法治國存在矛盾，因此四中會議後作出的任何政治決定，短期可以落實的空間有限，共產黨在這課題上仍有一條極長的路要走。

按照本次全會的日程安排，在全體會議上，中央政治局提交《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》予中央委員全會審議，並於會議最後一天進行表決。

據中國官方媒體表示，依法治國作為專題討論的問題，這在中國共產黨全會歷史上尚屬首次。

中共權威人士分析指出，這次全會審議的內容是為新形勢下的中國全面推進依法治國提供正確指導，目的為了進一步鞏固習近平的領導。因此司法改革、反腐至那個層面，尤其是反腐的力度是否持續下去，以及周永康案如何處理，都是觀察這次會議的焦點所在。

「專政與法治存在矛盾」

研究中國憲政的學者陳永苗向BBC中文網表示，中共表示落實依法治國是好的方向，但他不表樂觀。

他認為依法治國在專制獨裁制度下基本上沒有一個能實現，憲政體制要有三權分立、必先廢除一黨專政的領導，否則黨會干涉司法獨立，黨國體制與憲政是對立的。

另外，中國歷史學家章立凡也認為，專政與法治存在矛盾，因此中國落實依法治國的空間十分有限，他估計改革的層面可能只涉及表面的改革。

「依法治國不應是口號」

資深港區人大代表劉佩瓊接受BBC中文網訪問時表示，依法治國不應該是一個口號，要落實有多個層面，例如建立機制予人大代表監督落實憲法，執法問題、司法機構改革等等。

她期望這次四中全會會議後作出的決定可以明確指出依法治國是中國未來發展及改革的一個重要方向，而且有步驟、有決心落實。

她說，目前的中國，黨的意志對國家的制度仍是一個主導，黨也必須自我約束，黨員更需要守法，黨的政策也需要作出配合。

劉佩瓊表示，有法不依的問題在中國十分普遍，而且各省的人大進行監督也不全面，加上不少黨員更知法犯法，所以習近平執掌政權後，在反貪腐的工作上下了不少功夫，希望透過中央委員會的會議，可以在黨內加深依法治國的目標，作為日後推動法治、司法改革上可以更順暢。

劉佩瓊認同專政與依法治國某程度存在矛盾，因此要真正落實法治是一項長期的工作，不可能一次四中會議後將出現翻天覆地的的變化。

劉佩瓊剛完成中國人大安排到廣西視察當地的法院及檢察院。她舉例當地的法院已經開始將審理案件的過程、內容逐步公開，所有涉案的數據、負責人員及審訊資料都被公開，公眾可以隨時查閱，這反映法院在審案過程中已經在逐漸一點點進步，當然這樣的進步仍需要很長時間在全國上下級的法院去推動。

人事議題

此外，人事議題也是這次全會的焦點，蔣潔敏、李東生等五名中央委員和候補委員已被開除黨籍，全會將追認，並撤銷他們的中央委員、候補委員職務。

中共中紀委之前分別宣佈對同樣是第十八屆中共中央委員的國務院國資委前主任蔣潔敏及公安部前副部長李東生雙開；對中央候補委員的中國石油天然氣集團前副總王永春、四川省委前副書記李春城及廣州市委前書記萬慶良進行了雙開。

因此，據中共黨章規定，這次四中全會將正式審議通過蔣潔敏等五人的審查報告、追認雙開處分、撤銷中央委員、中央候補委員職務。

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