兩會觀察：省了多少花了多少？

中央及地方一直在吹節儉反腐風，因此今年在北京舉行的全國人大、政協會議也不例外，大家都在觀察會議怎樣省？但在會議前發生了昆明的暴力襲擊案件，相信安保的開支只會有增沒減。

本屆全國人大會議發言人傅瑩在第一場發佈會上表示，全國人民代表大會應該是務實節儉的模範。今年大會提出17項改進會風的措施，包括進一步簡化會場布置，代表入住和離開駐地時一律不搞迎送儀式，不相互宴請，不相互贈送禮品、土特產、紀念品。

她又說，代表團一律集體吃自助餐，一律不安排高檔菜餚和酒水。會議一律不接受任何單位、企業贈送圖書和產品。將努力開成一個風清氣正的大會，歡迎人民監督。

風清氣正這詞近年內地十分流行，尤其是黨組織及政府的領導經常掛在口裏，意思是要求大家講道德，重操守，嚴紀律，不謀私，顧大局，淡名利，講友愛，重團結，多奉獻。

雖說兩會要求會議辦得風清氣正，外界如果體現監督？用什麼指標去量化？

兩會花了多少

其實，中國官方一直沒有公布每年北京舉行的兩會花了多少，只透露省了多少。據內地媒體的報導，2013年全國政協會議在精簡紙質文件材料的印製和發放，估計省了會議支出200萬元人民幣。

因此只好透過採訪過程中，觀察包括會場的布置，接待、代表的吃喝安排、會務等，跟過去的會議作一些粗略比較。

由接待開始，今年確實摒棄了一切的排場，儀式、列隊、獻花、紅地毯和歡迎代表、委員的標語橫幅。

有人大代表說，入住的酒店房間內不再擺放鮮花及煙酒，由於是五星級的酒店，仍有基本的一次性牙膏牙具及洗滌用品。不過一些代表、委員只安排入住住地酒店，會前已收到通知建議自帶個人洗滌用品，牙膏牙具請自備，也有委員的房間裏擺放的是可重覆使用的洗滌用品，更加節約環保。

另一個代表們發現的是明顯減少了使用紙張，建議用手機上下載文件，用USB存盤，今年所有會議簡報用電子傳輸的方式傳給代表及委員，減少紙張使用。

其中有河南大廈會議組工作人員透露，往年印刷會議簡報至少五、六千份，今年減少約一千多份，紙張數量明顯減少。

對於每年政協委員的大量提案，過去一式多份，耗了不少紙張，今年大會建議委員網上提交提案。

另外，每年的全國兩會都適逢內地的「三八婦女節」，往年人大更為全體的女代表們在人民大會堂舉辦聯誼晚會。十八大之後，中央提出「八項規定」，去年起各代表團已取消了大型聯歡會及晚宴，取而代之的是在午餐中大家簡單地以茶代酒為女代表舉舉杯。

中央已經要求不相互宴請，不相互贈送禮品，對於趁兩會期間各省市主要官員齊聚北京，過去趁機會拉關係的活動，今年相信減少了很多公開的部委間奔走拜會，大會要求各部門、各單位不邀請代表參加會議，代表也不要到有關部門洽談，尋求政策取向。

在大吹節儉風下，一些不必要的開支，改掉一些浪費大吃大喝的漏習對各方面都是值得支持。

安保費有增沒減

不過，一向重視安保為前題的考慮下，兩會在安保及維穩方面的開支是絕不會減少，而且將會不減反增的趨勢。

由於在全國兩會舉行前發生了昆明暴力襲擊民眾事件，北京市委日前召開區縣委書記緊急會議，通報昆明事件，對全市進一步加強全國兩會安保工作、確保首都安全穩定提出新要求，加強反恐防暴社會面防控力度，嚴控地鐵公交等公共設施和人員密集場所安全措施。

北京市公安局分區域啟動社會面等級防控方案，緊密依托中心區防控、站巡制、交巡警聯勤聯動、地上地下一體化、便衣打擊動態控制等工作機制，最大限度組織警力投入社會面，進一步強化街面巡邏盤查和防控力度。

同時，依靠各級黨政、綜治部門，組織發動群防力量參與鄰里守望、看門護院、社區巡邏、看橋護路等各項安保工作。

如此嚴厲的警民攜手安保措施，早在2008年的北京奧運期間已經試行過，發覺效果非常好，小區內的長者、自願者、學生都被邀請輪流在自己的小區內，街道上站崗，盡量動用一切的人力，而往後在北京舉行的的黨代表大會及全國兩會舉行期間，動用一切可用資源的安保措施全面展開，為的是確保不出任何亂子。

據一些不完全的統計，2011年北京共動員了73.9萬群防群治力量參與安保，當中包括17.9萬名小區巡防隊員、保安員、停車管理員、流動人口協管員，以及56萬名治安志願者。

2012年的全國兩會安保人數超過70萬，涉及的開支包括安保補貼、大量警察、防爆防控裝備，有人以當年12天的兩會費用按照人均只是10元人民幣推算，費用已達到8000萬元。

今年兩會安保可以說是「內外聯動」，公安部建立環首都與西北地區「7+7」警務合作機制，涉及13省市警力投入安保，啟動環京「護城河」行動，為首都築起安全屏障，區域合作指揮部全面啟動，實行24小時集中聯合辦公、聯勤指揮，至於以上的支出數額不詳。