上海開放生二胎政策預計人口增長

上海從今年3月1日起將放鬆計劃生育條件，允許部分夫妻生兩個孩子，預計戶籍人口將有所增長。

中國官方媒體新華社報道說，周二（2月25日），上海市當地人大常委會通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》，從3月1日起，夫妻一方為獨生子女、只生育了一個子女的，即可申請再生育一個孩子。

上海就此成為繼浙江、江西、安徽、天津、北京之後，中國第6個通過地方立法落實「單獨二孩」政策的省區（直轄市）。

據上海市衛生計生委測算，上海目前符合「單獨二孩」政策條件的育齡婦女約46萬人，除了尚未生育、已育有2個孩子的，實際約有37萬人。

有人口學者按照單獨夫妻生育意願、自然間隔等因素推算，「單獨二孩」政策落地後，上海3至5年內戶籍人口增長數可能在7.5萬至15萬之間，預計每年新增2萬至3萬新生兒。

「靈活措施」

媒體評論說，上海新的二胎政策並無涉及「對生二孩的年齡及兩胎之間間隔」的規定，以出生時間為凖，不像之前北京那樣限制重重。

在當地人大討論中，已經有代表擔心新的政策對學校和醫院等公共設施造成過大壓力。有關專家呼籲加強這方面的政策研究和預備措施。

自1979年起，上海在全中國率先推行「一對夫妻生育一個孩子」的計劃生育措施。官方統計，自1979年以來上海市「共少生約700萬人口，有效緩解了人口對資源環境的壓力，促進了經濟社會持續較快發展」。

但和中國實行計劃生育的大多數地區一樣，上海「在轉型發展中面臨著戶籍人口生育水平過低、人口老齡化程度不斷提高、人口結構性矛盾突出等問題」。

（撰稿：立行 /責編：董樂）