上海开放生二胎政策预计人口增长

上海从今年3月1日起将放松计划生育条件，允许部分夫妻生两个孩子，预计户籍人口将有所增长。

中国官方媒体新华社报道说，周二（2月25日），上海市当地人大常委会通过了《上海市人口与计划生育条例修正案》，从3月1日起，夫妻一方为独生子女、只生育了一个子女的，即可申请再生育一个孩子。

上海就此成为继浙江、江西、安徽、天津、北京之后，中国第6个通过地方立法落实“单独二孩”政策的省区（直辖市）。

据上海市卫生计生委测算，上海目前符合“单独二孩”政策条件的育龄妇女约46万人，除了尚未生育、已育有2个孩子的，实际约有37万人。

有人口学者按照单独夫妻生育意愿、自然间隔等因素推算，“单独二孩”政策落地后，上海3至5年内户籍人口增长数可能在7.5万至15万之间，预计每年新增2万至3万新生儿。

“灵活措施”

媒体评论说，上海新的二胎政策并无涉及“对生二孩的年龄及两胎之间间隔”的规定，以出生时间为准，不像之前北京那样限制重重。

在当地人大讨论中，已经有代表担心新的政策对学校和医院等公共设施造成过大压力。有关专家呼吁加强这方面的政策研究和预备措施。

自1979年起，上海在全中国率先推行“一对夫妻生育一个孩子”的计划生育措施。官方统计，自1979年以来上海市“共少生约700万人口，有效缓解了人口对资源环境的压力，促进了经济社会持续较快发展”。

但和中国实行计划生育的大多数地区一样，上海“在转型发展中面临着户籍人口生育水平过低、人口老龄化程度不断提高、人口结构性矛盾突出等问题”。

（撰稿：立行 /责编：董乐）