台湾来鸿：公务员的待遇

最近台灣公務員的待遇，成為熱門的討論話題，原因是，政府在一九六０年代，為了照顧退休公務員，讓公務員有一定額度的存款，享有18%的優惠利率，這項過去只以一紙行政命令就做的政策，最近完成法制化，使得這個爭議已久的議題，又再度浮上台面。

公務員待遇不高

這項政策長期以來一直備受爭議，主要原因在於，早期因為金融機構鼓勵民眾儲蓄，所以許多銀行的存款利率都在二位數左右，所以政府對於退休公務員的存款給予18%的優惠利率，頂多只要補貼五到六個百分點，但如今台灣已經好長一段時間，銀行的存款利率都只在1%~2%左右，可以說是接近「零利率」的時代，一般民眾把錢存在銀行，利息少得可憐，所以退休公務員卻可以享受如此高的優惠利率，自然讓許多民眾覺得不公平，因此民間的批評一直都很激烈。

不過，最近考試院長關中跳出來捍衛公務員的這項權益，指公務員是經過公開激烈的競爭，還要經過考試及格才能任用，所以公務員的權利與義務，與一般民眾不相同，因此不能拿來類比，沒想到，這番話又引起一些爭議。

老實說，早期台灣公務員的待遇很差，即使在今天，台灣公務員的待遇也並不算高，不要說跟在全球屬高薪資的新加坡公務員沒得比，就算與香港相較，香港司、局長的月薪在二十萬元港幣上下，而台灣部長級的官員月薪只有新台幣十七萬元，幾乎和香港科長級的薪水差不多。

所以政府站保障公務員的立場，希望可以照顧公務員的退休生活，並無可厚非，但另一個讓民眾感到不平的原因是，台灣公務員有退休俸，每個月可以領退休金，所得替代率高達七成五到九成五，比起一般勞工僅五成多的所得替代率，高出許多，因此，更讓許多民眾覺得眼紅。

藍綠都不敢取消

不過，這項爭議從早年國民黨執政，歷經政黨輪替民進黨上台，再到現在國民黨重新拿回政權，被民眾罵翻天的18%政策，還是沒有取消，原因無非是，不管誰當家，一旦取消這項優惠利率，都可能引起龐大的公務員反彈，影響公務員的士氣，所以這項被媒體大肆抨擊為「不公不義」的政策，爭議十年，依然存在至今。

其實，在目前四十多萬的退休公務員中，並不是所有公務員都可以享受18%的優惠利率，早在十年前台灣社會對這個制度強烈批評時，當時政府就已決定，在一九九五年以前退休的公務員，基於信賴保護原則，可以享有這項優惠，一九九五年以後的退休公務員，就沒有這項優惠了，從人數來看，大概只有一半左右的退休公務員有這項福利。

那麼，為什麼台灣民眾對於那二十多萬的退休公務員享有18%優惠利率，反應這麼激烈？我想，這與許多民眾對於公務員的表現，並不滿意，有絕大關係，許多民眾與公務部門打交道，常對公務員僵化的作風，只照章辦事的態度，而生一肚子悶氣；如果公務員都非常認真，想盡辦法為民眾謀求最大的福祉，盡心盡力地為民眾服務，那麼，今天民眾的反彈情緒，還會這麼大嗎？