台湾来鸿：公务员的待遇

最近台湾公务员的待遇，成为热门的讨论话题，原因是，政府在一九六０年代，为了照顾退休公务员，让公务员有一定额度的存款，享有18%的优惠利率，这项过去只以一纸行政命令就做的政策，最近完成法制化，使得这个争议已久的议题，又再度浮上台面。

公务员待遇不高

这项政策长期以来一直备受争议，主要原因在于，早期因为金融机构鼓励民众储蓄，所以许多银行的存款利率都在二位数左右，所以政府对于退休公务员的存款给予18%的优惠利率，顶多只要补贴五到六个百分点，但如今台湾已经好长一段时间，银行的存款利率都只在1%~2%左右，可以说是接近「零利率」的时代，一般民众把钱存在银行，利息少得可怜，所以退休公务员却可以享受如此高的优惠利率，自然让许多民众觉得不公平，因此民间的批评一直都很激烈。

不过，最近考试院长关中跳出来捍卫公务员的这项权益，指公务员是经过公开激烈的竞争，还要经过考试及格才能任用，所以公务员的权利与义务，与一般民众不相同，因此不能拿来类比，没想到，这番话又引起一些争议。

老实说，早期台湾公务员的待遇很差，即使在今天，台湾公务员的待遇也并不算高，不要说跟在全球属高薪资的新加坡公务员没得比，就算与香港相较，香港司、局长的月薪在二十万元港币上下，而台湾部长级的官员月薪只有新台币十七万元，几乎和香港科长级的薪水差不多。

所以政府站保障公务员的立场，希望可以照顾公务员的退休生活，并无可厚非，但另一个让民众感到不平的原因是，台湾公务员有退休俸，每个月可以领退休金，所得替代率高达七成五到九成五，比起一般劳工仅五成多的所得替代率，高出许多，因此，更让许多民众觉得眼红。

蓝绿都不敢取消

不过，这项争议从早年国民党执政，历经政党轮替民进党上台，再到现在国民党重新拿回政权，被民众骂翻天的18%政策，还是没有取消，原因无非是，不管谁当家，一旦取消这项优惠利率，都可能引起庞大的公务员反弹，影响公务员的士气，所以这项被媒体大肆抨击为「不公不义」的政策，争议十年，依然存在至今。

其实，在目前四十多万的退休公务员中，并不是所有公务员都可以享受18%的优惠利率，早在十年前台湾社会对这个制度强烈批评时，当时政府就已决定，在一九九五年以前退休的公务员，基于信赖保护原则，可以享有这项优惠，一九九五年以后的退休公务员，就没有这项优惠了，从人数来看，大概只有一半左右的退休公务员有这项福利。

那么，为什么台湾民众对于那二十多万的退休公务员享有18%优惠利率，反应这么激烈？我想，这与许多民众对于公务员的表现，并不满意，有绝大关系，许多民众与公务部门打交道，常对公务员僵化的作风，只照章办事的态度，而生一肚子闷气；如果公务员都非常认真，想尽办法为民众谋求最大的福祉，尽心尽力地为民众服务，那么，今天民众的反弹情绪，还会这么大吗？