日本内阁通过行使集体自卫权安全保障法案

日本内阁周四（5月14日）傍晚举行临时会议，通过为日本行使集体自卫权铺垫法律依据的安全保障法案。

内阁预定周五把这套包括新制定的《国际和平支援法案》和修订现有的《自卫队法》等10部国内法构成的《和平安全法制整备法案》提交国会审议、批准。

所有法案都朝着一个目标：永久地容许自卫队走向海外，援助美军或友好同盟国军队维持国际和平。

日本首相安倍晋三在内阁会议决定后，即在首相官邸召开内外记者会。他说：“70年前日本做出个不再重犯战争惨祸的誓言，这个不战誓言今后也将继续受到守护”。

但随即话锋一转说，为了保护日本国民生命、财产和幸福生活，在朝鲜的弹道导弹能抵达大部分日本国土时，日本不能倦怠地防备哪怕是万一的危机。他还反问日本迄今为止的专守防卫政策下，如果美军在日本周边遭遇攻击，日本继续袖手旁观好不好的问题。

定义朦胧

显得有些疲惫的安倍以温和的口吻说明内阁决定安全保障法案的理由，再解释2012年他竞选自民党总裁以及率领自民党夺取政权时，就把提升日本安全保障能力作为竞选公约，从而得到国民支持，现在兑现了对国民的承诺。

说这段话时，安倍神态一转，显得精神奕奕。

但安倍的整个说明笼罩着朦胧和暧昧，例如他说“日本不能袖手旁观美军遭遇攻击”、“现代军备单靠一国难保安全，需要与他国合作”、“日美一致行动具有发放高度抑制讯息的功能”，但也同时强调“日本绝不可能卷入美国的战争”、“日本后方援助外国时也不会行使武力”等。

避谈中国

安倍记者会上公开指出的假想敌只有朝鲜，他既避谈了中国军事崛起对立法的影响，也只字不提尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）在内的东海纠纷。

对记者问日本的集体自卫权是否会在南海与美国一起对抗中国、是否会与援助美国打击伊斯兰国时，安倍说他没把南海问题考虑在内，日本也没有援助美国打击伊斯兰国的打算。

安倍还强调现在有些政党和国民担心集体自卫权令今后自卫队员增加流血、丧生危险，他说自卫队至今就承担着危险，迄今为止已有1800名自卫队员殉职等。

越过难关

去年7月安倍内阁决定解禁行使集体自卫权的前后，日本国内反对意见高涨，据当时各项民意调查显示，约一半被访者反对，至今最常见的理由是会增加日本人在海外流血、丧生风险。

这使得安倍原定去年11月为行使集体自卫权立法的计划延期，安倍原来希望通过日美先修订《日美防卫合作指针》来对内实施外部压力的谋略，也被美国识破、回避而拖延至4月。

不过随着自民党3月赢得地方选举，安倍政权增加了自信，修订《日美防卫合作指针》成功后，安倍再实现访美成功的目标，更令他乘势推进行使集体自卫权所需的法律程序，执政自民党与公明党把今后自卫队能恒久地走出海外任何地方，援助美军和其他友好同盟国军队的行动法案定义在为了“日本的和平与安全”和“国际的和平与安全”。

反对意见

原来反对行使集体自卫权的执政公明党，最终也只在自民党同意把自卫队向海外派遣必须事先获得国会批准等部分坚持的主张等写入法案后，便在上周末与自民党达成最终协议。

半年多来，反对集体自卫权的社会活动已大幅减少，不过周四在东京首相官邸外，又现约500人的反战示威。日本舆论本周也再现反对声音，《朝日新闻》、《每日新闻》再以社论反对日本行使集体自卫权，批评日本制定安全保障法案“是把日本推向危险歧路”。

网络上反对的吐槽也在增加，一名网民说：“自卫队员在海外流血、牺牲的风险增加，参加自卫队的人就会减少，那么日本就只有实施征兵制度，那才真讨厌”。

立法趋势

在野党中，一向反对集体自卫权的日本共产党和社民党指责安倍内阁决定的安全保障法案是一个战争法，日共委员长志位和夫形容安全保障法案是“战后最坏的政权破坏宪法的战后最坏企图”，表示将在未来国会中全面对抗。另一方面，尽管参与制定安全保障法案的自民党副总裁高村正彦声称“现有的法案是最好的”，但他也没否定在国会审议期间修订内容的可能性。安倍周四在记者会上的朦胧与暧昧，可能也是为了观望民意。

日本内外都相信安全保障法案是日本战后70年安全保障政策从专守防卫向海外出兵扩大的一个重要转折点。但如何释法，可能要在未来国会审议中才能逐渐看出真面目。

无论如何，按照现在国会局势来看，执政党占多数席位，部分在野党也并非反对集体自卫权本身，维新党等批评的是自民党傲慢，安倍周四在记者会上自信地宣称“期待法案在7月本届国会结束前通过、成立”。

（责编：高毅）

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