综述：中拉论坛强化中国在拉美影响力

“中国－拉丁美洲加勒比共同体论坛”首届部长会议1月8、9日在北京举办，中国国家主席习近平為中国与拉美加勒比的合作定下路线图。会议发表《北京宣言》强化政治经济领域野心勃勃的合作，象征著中国正朝向拉丁美洲铺设廿一世纪丝绸之路。

2015年中国外交头出重头戏为中国与拉共体33个成员国制定了在经济、投资和相互政治支持的合作战略。持续了2014年7月「金砖五国BRICS」首脑峰会在巴西举行并成立“金砖银行”以来，中国举国上下对大国复兴的憧憬，会议更让中国媒体振奋不已。

习近平宣布在今后10年间预备每年向拉丁美洲能源、基础设施和创新领域投入250亿美元，并在10年内将中国与拉共体双边贸易额翻番，提高到5000亿美元。也就是说，将贸易额提升至中美、中欧的水平。2014年1月到11月，中国与拉美国家贸易总额接近2420亿美元。

中国的拉美路线图

论坛会议期间中国对拉丁美洲的实质援助与承诺，验证了中国除政治意志外，也拥有足够的实力落实席近平雄心勃勃的路线图。

石油收入占外汇收入96%的委内瑞拉，在石油价格崩跌深陷经济破产泥沼之际，及时获得了北京高达200亿美元的贷款，虽然合作项目并未对外公布。另一个深受石油与原料输出价格疲软影响的厄瓜多尔，也获得了「中国进出口银行」63亿美元合作贷款。中国贷款修建大炼油厂与公路拓宽项目仍在争议中的哥斯达黎加，出乎意外的获得了2,400万美元无偿赠款。

委内瑞拉、厄瓜多尔、哥斯达黎加与巴哈马四国与会首脑中，哥斯达黎加总统路易斯•吉列尔莫•索利斯对中国的路线图给予高度评价，赞许本届论坛无先例的成果。委内瑞拉总统尼古拉斯•马杜罗则宣称中国在日益强大的同时，并未寻求世界霸权。

升级为首脑会晤

中国外交部长王毅9日在新闻会上强调中国与拉美国家加强合作不针对、不排除第三者，也不影响中国与其他发达国家和发展中国家的合作交流。不料长期以来以美国马首是瞻的运河国家巴拿马，随即在部长会议上呼吁提升中国与拉共体会议至政府首脑层级。

倡议一旦落实，下届由拉丁美洲轮办的“中国－拉丁美洲加勒比共同体论坛”会议将提升为首脑峰会，席近平将可与美国与加拿大以外33位美洲首脑共聚一堂，与美国主导的“美洲峰会”分庭抗礼，这也似乎更容易解读近年来中国「占领」美国后院的新趋势。

席近平描绘的2500亿美元投资计划是严肃也是现实的，中国不仅拥有政治意志更有著金融实力，而拉丁美洲更拥有庞大的市场。但开发这些资源或直接主导投资，或将与当地大小企业出现直接或间接碰撞。

中国投资象征著急于“走出去”的中资企业将通过合并收购手段进入当地市场，中小企业或许将因此获利，但也可能被竞争者联手排挤出市场。中资大张旗鼓的投入，同时也将挑战早已深植拉美的欧美企业，双方都正成為地缘政治大转变的见证者。

拉美媒体冷淡

不过，值得注意的是，从媒体报道来说，中拉论坛事实上基本上是中方的独脚戏。

至于拉丁美洲媒体，除了与中国贷款数目相关的外电之外，几乎没有什么报导，而有关国家官方也只有与会元首在北京发表的声明和所提及的项目而已。

至于巴拿马媒体甚至对该国外交部次长的声明也仅以数句简讯带过，著实令人难以置信。

因此，普遍都在关注即将召开的“拉共体论坛”是否能提出与中国合作的具体清单。

拉共体峰会

本月底「拉共体峰会」将在哥斯达黎加首都圣荷西举行，峰会上将公布与中国合作具体项目的细节。中国专為拉美加勒比设定的两个投资基金和包括中国进出口银行在内的350亿美元专项贷款也将开始运作。

充足的资金和旺盛的意志力，并不保证中国的拉美新路线图将畅行无阻。七年前中国与哥斯达黎加建交承诺的大炼油厂与首都与加勒比间公路拓宽工程，至今仍无法上马。去年令中国举国振奋的墨西哥高铁工程被宣布废标，衔接洪都拉斯太平洋与加勒比海的铁路毫无动静，极具争议的中资尼加拉瓜大运河工程也在摸石子过河。

中国与拉丁美洲的双边关係随“中国－拉丁美洲加勒比共同体论坛”迈向一个新的政治时代，中国投资模式移植拉美也正付出庞大的学习代价。

（责编：晧宇）