韩美日共享朝鲜军事情报协约生效

韩美日国防单位高层签约缔结三方军事情报共享，以遏止朝鲜的军事威吓，强化三方合作并做出有效因应。

在韩国国内，尽管此举被认为将能提升国家军事情搜实力，在野党却批评缔结层次与程序存在问题，并升高韩国社会对日本的不安神经。

经韩国国防部次官白承周、美国国防部副部长罗伯特‧沃克与日本防卫省事务次官西正典的签名后，《韩美日对关于朝核飞弹威胁之情报共享协约》于29日正式生效。

这项协约将使三方针对各自所掌握的朝鲜军事动态秘密资料做更快速与有效的搜集与运用，尤其是情搜技术在世界表现亮眼的日本，韩国军方将可藉情报共享受惠。

尽管韩朝关系在今下半年仁川亚运会后，双方高层闪电举行会谈而曾出现和缓迹象，但因为韩国拒绝遏止对民间散发空飘气球传单而引起朝鲜不快，再度使双方交流陷入僵局。

同时，金正恩接班后，朝鲜政局与对外行径的不稳定性更甚以往，如何因应朝鲜的突发挑衅，对朴槿惠政府而言是一大挑战。

间接交换

据推测，朝鲜现已持有射程最长可及美国本土的洲际弹道飞弹，同时将核武搭载于飞弹弹头的小型化技术，日渐增大的威胁让韩国相当头疼。

而面对朝鲜在武器装备与技术上不断提升，目前日本除有能拦截通信讯号的侦察机外，还包括能在夜间拍摄的雷达卫星与能识别陆地上行人的高解析度光学卫星，随时监控朝鲜核子测试场与飞弹基地，功力让韩国望尘莫及。

日本的情报共享，将有助提升韩国提升预测或反制朝鲜的军事应对能力。

但考量韩国社会对日本的敏感神经，韩日间的情报交换将透过美国间接执行，两国提供给美方的资讯，须先获供应方的同意，才能由美国转交给对方。

据悉，针对军事情报共享问题，韩美双方先是于今年4月底签订备忘录，隔月在韩美日国防部长会谈上延伸为讨论韩美日情报共享，先启动工作团队共同讨论，之后再由三国军方高层开展实质协商，耗时约7个月。

值得关注的是，本次情报共享的缔结属于“协约”（arrangement）而非“协定”（agreement），故无须经过国会批准同意。

事实上，在前总统李明博执政的2012年间，韩日双方也计画缔结军事情报总括保护协定，当时韩国政府因未充分公开与讨论协议内容，在韩日双方交涉后，迅速提交至国务会议，引发社会反弹，最终迫使韩方不得已取消缔结。

但本次签署的三国情报共享，层级较两年前为低，同样也是急促经国防部高层签署生效，被批评为“密室协商”。

最大在野党──新政治民主联盟非常对策委员长文喜相29日在党内会议上公开抨击：“军事情报的交流，未采取国与国之间的协定层级缔结，而是由各国国防部以协约的形式来促进，这与规定严控机密的《军事机密保护法》背道而驰。”

“有关外交安保的问题，政府应以国益优先，内容和形式都得正正当当处理才是。”

反对者认为，在日本安倍政权右倾化与不愿正视历史问题的当下，韩国缔结情报共享，将让日本行使集体自卫权提供合理化的施展空间，增加韩国国内的对日不安定情绪。

也有意见指出，三国缔结情报共享，往后将使韩国更加从属于美日主导的安保体系，韩国未来要在外交领域上寻求发展自主性将更加困难。

（责编：叶靖斯）

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