分析：中国如何评估应对美菲关系升级？

美国和菲律宾周一（28日）签署为期10年的防务合作协议，被观察人士视为奥巴马政府战略转移的实际步骤，标志着美菲军事关系的显著升级，或将加剧地区局势的复杂性，但对中国未必构成实质性威慑。

美国总统奥巴马星期一（28日）抵达菲律宾展开国事访问。这是奥巴马总统亚洲之行的最后一站。

奥巴马抵达前签署的《强化防务合作协议》（Enhanced Defense Cooperation Agreement）使得美国可更灵活地使用菲律宾的军事基地、港口和军用机场。美军将轮换使用这些军事设施并同菲律宾部队举行联合军事训练。

菲律宾外交部称这一协议是美菲两国同盟历史上一个里程碑。

奥巴马总统表示这并非旨在“遏制”中国。

中国政府对美菲军事关系升级没有直接发表评论。外交部发言人秦刚周一在记者会上表示，“至于说是不是旨在遏制中国，我们要看美方怎么说、怎么做。奥巴马总统及美方其他官员在不同场合都说过，美国无意遏制中国。”

他还强调，“中美在亚太地区和亚太事务中有着广泛的共同利益。”

找同盟

中国人民大学美国研究中心主任时殷弘教授对BBC中文网表示，说目的不是为了遏制中国，那纯粹是外交辞令；美菲协议表明美国和菲律宾军事关系大大升级，但还达不到美日安保条约的程度。

他说，这个协议，以及日前奥巴马总统在日本期间就中日钓鱼岛争端发表的声明，实际上跟美国对西亚太地区的战略判断密切相关，认为在中国军力迅速增强，态度咄咄逼人的情况下，美国决定在战略上必须倾向于日本（东海）和菲律宾（南海）。

“希望以此来威慑中国，并鼓励菲律宾在南海问题上与中国对立，”他说。

关于美菲签署增强防务合作的协议，普遍认为主要是因为菲律宾在菲中岛礁主权争端趋于激烈的情况下需要美国帮助、支持，而美国则可借此重申对亚洲盟友的承诺，并以此作为全球战略调整的具体措施。

中国在南中国海岛屿主权问题上与不少邻国有争端，但菲律宾是唯一公开强硬对抗的国家。

英国《泰晤士报》周一发表评论文章说，许多分析人士相信，华盛顿要为东南亚的老盟友撑腰；今后10年中南中国海地区可能会爆发涉及中国的军事冲突。

但时殷弘认为，美菲军事关系升级对中国未必构成实质性威慑，甚至未必会导致地区紧张升级，但确实会给中美互信、中菲关系、美菲关系带来变化，同时使地区局势“麻烦更多”，更复杂。

从中国的角度来看，将来在处理与菲律宾的纠纷时肯定会把美菲军事关系升级作为考虑因素之一，他说。

添麻烦

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年接受BBC中文网采访时表示，美菲防务协议对于美国更多是一种心理因素，体现其重返亚洲的意愿，更多具象征意义。

很多人认为奥巴马这次亚洲之行是美国重返亚太地区的步骤之一，但郑永年认为奥巴马此行恰好表明美国的实力确实在衰退，它的亚洲盟友不可能再像以前那样依赖它。

美国在战略上很强，但要同时与俄国和中国争夺势力范围，“难免力不从心”，这一点东南亚国家并非看不到。

他还指出，从军事重返亚洲角度看，军事存在需要强大的经济实力为后盾；美国经济强盛时，可以承担绝大部分或全部的相关开支；经济不景气时，美国在菲律宾的军事存在开支或许有相当一部分需要菲律宾自己承担，而菲律宾未必有这样的经济实力。

因此，郑永年认为这种联盟并不具可持续性。

从中菲岛礁主权争议的化解角度看，把中菲争端变成中美争端是否比中菲双边协商处理更有利于菲律宾，其实也是个问号，“不确定性更多”，他补充说。

英国媒体认为，美国国防部内部在对中国问题上鹰派势力占了上风，但奥巴马总统此番明确表示将信守对亚洲盟友的安全承诺，或许会冒犯甚至激怒北京，招致中国更强硬的立场。

威慑力

中国不少观察人士认为，美国是否真会为了菲律宾在亚洲大动干戈，也是一个大问号。

郑永年认为，一直以来在战略问题上与美国打太极拳的中国，现在也不大可能选择跟美国正面冲突。

北京的时殷弘表示，在中美之间有直接战略冲突的领域，可以说美国军方、白宫、外交部和国会都是鹰派占上风，但涉及到经济合作、朝鲜半岛问题、全球气候变暖问题等领域，很难找到证据表明美国鹰派也在主导这些方面的政策。

美国媒体周末引述美国军界消息人士暗示，美国不必冒与中国开展的风险也可达到威慑目的，在菲律宾的军事调动可以为对方提供一个缓冲调整机会。

不过，郑永年指出，中国在如何与东南亚小国相处、沟通方面，确实需要改进。

较弱小的邻国本来就难免因一个大国的崛起心生忧虑，如果中国在跟这些国家打交道时确实显得盛气凌人或咄咄逼人，就难免丧失这些国家的信任。

在北京的外交人士认为，菲律宾持续了二十多年的反美情绪就因为“中国因素”，现在转变为亲美，中国自己也有责任，需要反思；在其他东南亚国家问题上也一样。

（撰稿：郱书 责编：罗玲）