欧盟委员会提议放宽非欧盟游客签证政策

欧洲委员会（欧委会）4月1日提出一揽子政策，旨在进一步简化非欧盟国家公民短期访问的简化签证手续。欧洲委员会称新政策如果得以实施，将在未来五年内带来价值1300亿欧元的外来消费，并创造130万个就业机会。

欧委会相信，改革现有签证手续将会促进旅游业发展，吸引更多留学生、艺术家、科学研究人员和其他高端职业人士访问欧洲。

欧委会还表示，申请前来欧盟国家，特别是申根签证区国家访问的外国人近年来迅速攀升；2013年的签证申请高到172万人次，比2009年的102万跃升了约68%。

简化签证程序

新提议的改革方案包括：签证申请时间从15天减少到10天，经常走访欧盟国家的人将首先可以申请到为期3年的多次往返签证，并依据个案情况可能被允许延长到5年多次往返。

提议简化手续还包括将允许申请人直接在网上申请，并允许签发一年期的申根区内“巡游”签证，也就是允许这种签证的持有者在申根区各国环游居住至一年。

据欧委会工业和创业委员安东尼奥·塔贾尼表示：这些改革建议的目的都是为了进一步促进欧洲旅游业的发展。

在受到金融危机重创的欧洲经济大环境中，旅游业却是一枝独秀的佼佼者。分析人士指出，欧洲领导人希望能够进一步强化旅游业的经济引擎作用。

经济政治考量

统计数据显示，申根区各国旅游业2013年都有增长，其中希腊表现最佳，游客旅馆住宿率同比增长高达11.7%，达到873万人次。

有分析人士指出，面对时下的乌克兰危机和“新冷战”局面，欧委会所提议进一步放开签证政策，除了促进旅游业，吸引更多包括中国和印度等新兴经济体游客的外，也可能有政治考量。

新改革中也包括了允许乌克兰、摩尔多瓦等东欧前苏联加盟共和国公民，甚至普通俄罗斯公民免签进入欧盟国家旅游的提议。

分析认为，允许更多非欧盟东欧国家民众自由旅游，对于促进和平和孤立极端主义势力有好处。

不过，也有不少反对人士认为，欧盟的政策将造成边境管理失控，和大量非法移民滞留等负面现象。

欧盟大国之一英国不属于申根签证区，英国政府目前还没有对欧委会的简化签证手续提议作出评论或回应。

（编译：晧宇 责编：路西）