分析：入世13载 中国经贸得与失

2001年11月11日在卡塔尔首都多哈正式签署了中国加入世界贸易组织（WTO）的协议。一个月后，中国正式成为世贸组织成员，融入了世界多边贸易体制。

中国入世之后的13年时间里，外贸总额从2001年的5098亿美元上升到了2014年前三季度的31626亿美元，成为世界上第一大出口国和第二大进口国；人均GDP从2001年的1038美元上升到了2013年的6767美元；中国的经济规模跃居世界第二；中国成了名副其实的“世界工厂”；“中国制造”的产品行销到了世界各地。

世贸原则

世界贸易组织的基本原则贯穿于各种协议和协定之中，构成了多边贸易体制的基础。这些基本原则就是：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。

中国选择了加入，选择了以市场作为资源配置基础手段，选择融入经济全球化和接受全球多边贸易制度的框架。可是，当时中国的体制和世贸组织的要求相差甚远。许多人认为，通过入世来推动中国的贸易自由化，会造成“行政体制改革的倒逼作用”，同时会形成“中国政府行为法制化新的强大推动力”。

英国布鲁乃尔大学经济系教授刘芍佳在接受BBC中文网的采访时说，中国传统上是一个权威主义国家，大家都习惯于中央权威是终极权威。一切都看终极权威的意志去行事，加入世贸的一个最重要的意义就是在于它让人们意识到在中国之外“天外有天”，改变了人们对终极权威的认识。尤其是在对外贸易方面，并不是中国的终极权威说了算。

但入世改变了这种局面。因为多边贸易体制要求的市场化不是局部实验的市场化，而是整体推进的市场化；多边贸易体制要求的市场化不是政府营运的市场化，而是政府权力受到最大约束的市场化；多边贸易体制要求的市场化不是被利益集团绑架的市场化，而是利益集团受制于多边游戏规则的市场化。

从这个意义上，入世无疑为中国的市场经济改革进程注入了一剂强心针。

贸易纠纷

刘芍佳列举入世之初中美两国围绕鸡爪子展开的一场贸易纠纷来说明中国经历的一个艰难的学习过程。

中国刚加入WTO不久，美国瞄准了中国的鸡爪子市场，向中国大量倾销在美国没人要在中国却销路很广的鸡爪子，直接损害到了中国鸡农的利益。当时依靠惯性思维将此事向上层层汇报，最终上报到总理朱镕基那里，结果中央政府向国有进口公司下达红头文件禁止进口美国鸡爪。

美国利用这个红头文件反告中国破坏世贸组织的贸易自由原则，结果中国不得不通过研究世贸组织的游戏规则来与美国打交道，他们抓住美国的鸡爪子上有很多毛的这个弊端，利用相关的卫生标准来限制美国鸡爪子的进口。这就造成美国出口鸡爪的成本上升，因为它要雇人拔毛。从而限制了美国对中国鸡农市场的冲击。

刘芍佳认为，这个案例证明入世改变了中国在经贸方面的法治观念。的确，入世使得中国在经贸方面的终极权威受到了国际贸易准则的制约，迫使中国在这个领域不得不采纳国际游戏规则。杜绝他们用权威主义去思维，去解决经贸争端的历史文化习性。

利弊得失

刘芍佳认为，从刺激经济增长方面来讲，入世肯定是利大于弊。否则的话，如果没有外贸这一块，中国的GDP增长再靠投资和消费拉动的话也是有限的。因为国内消费除了政府部门消费以外，民间消费并不是很高。

入世前中国的国内生产总值GDP是10万9千亿元人民币（相当于1万3千亿美元），2013年中国GDP为57.2万亿元人民币（相当于9.4万亿美元）。抛开人民币升值因素，是入世前的五倍以上。

加入世贸组织对刺激中国的制造业发展有很大的作用，2001年入世以来制造业在中国GDP中的比重提升了很多。但随着全球金融危机导致西方市场疲软，国内生产饱和，致使中国的制造业增长也有所放缓甚至出现回降的结局。

在2011年，中国制造业占GDP的比重是从入世前的45%上升到46%，但更重要的是入世之后，中国的服务业有长足的发展。在2001年入世的时候，服务业占GDP的比重是40%，目前已经达到了46%，提升了六个百分点。

这说明服务业在国际市场上的开放，促进了服务业进一步的发展。所以说，入世对中国产业结构改变的最大影响，那就是提升服务业在GDP中的比重。此外，农业和原材料出口在入世之后也有很大的提升。现在，又回落到2001年入世时的水平，基本上占GDP的10%左右。

不过，新加坡《联合早报》专栏作家吴毅峰说，虽然入世之后中国作为世界工厂获得了一些长足的进步，比如在创造就业方面和在城市化的推进方面。但如果中国没有掌握核心的技术，那么就会在今后的十年或者更长的时间里依旧扮演“世界工厂”的角色，当然就无法在新一轮的全球化竞争中占领高地。在全球化的进程中，中国不应该满足于“跑龙套”的角色，即便这种角色很来钱，很热闹。

对外贸易

在对外贸易方面，中国也因为加入WTO尝到了自由贸易的甜头。而自由贸易的概念最早出自西方，是美国最推崇的东西，但现在也成了中国的外贸利剑。

据中国商务部公布的《2014年9月进出口简要情况》，2014年前三季度，中国进出口总值达到31626亿美元，同比增长3.3%。其中出口额16970.0亿美元，增长5.1%；进口额14655.1亿美元，增长1.3%；贸易顺差为2315.8亿美元，增长37.8%。

不过，中国商务部11月7日发布的《中国对外贸易形势报告(2014年秋季)》称，中国明年或将面临外贸竞争优势转换“青黄不接”的挑战。

《报告》认为，2015年，中国外贸发展面临的国际环境可能略有改善，但回升幅度有限，风险和不确定因素较为突出；国内环境总体稳定，但经济下行压力依然存在。

《报告》特别指出，2015年中国外贸发展面临的挑战突出体现在：外部需求难有明显回升；中国外贸竞争优势转换“青黄不接”；贸易摩擦形势依然严峻复杂等。

汉理资本创始人、董事长钱学锋认为，从出口结构来看，中国的出口导向型发展模式使得政府特别是地方政府向来相信这样一种观点，在国内消费需求短期难以有效改观，投资效率持续下降的背景下，唯有贸易这驾马车才能推动中国经济的持续增长；如果贸易增长停滞，将导致成千上万的中小企业破产倒闭和成千上万的劳动者失业，不仅无法保证增长，更易引发社会不稳定。

入世13年来尤为显著，金融危机就是最好的例子。由于中国未能进行根本性的结构转变，一种恶性循环也在反复上演。那就是在遭遇外部冲击后，出口下降，政府投资刺激消费，然后出现产能过剩，加上内需不足，再次依赖出口。

所以，全球金融危机以来，中国事实上再次回到金融危机前依赖出口、依赖出口导向型贸易发展模式的老路上去了。

但是应当看到，金融危机以来中国发展的内外部环境都发生了重大的变化，特别是外部环境方面，发达国家出现了再工业化的趋势，这意味着，未来中国出口的外部市场空间将会受到极大压缩。

因此，刘芍佳认为，现在最希望有贸易自由主义的不是西方，不是美国，而是中国。中国现在周游列国到处撒订单，实际上就是叫西方不要采取贸易保护主义。

依法治贸

中国在加入WTO后的13年里，已经发展成为世界第一大经济实体，第一大出口国和第二大进口国。那么，中国从WTO学到了什么呢？

刘芍佳说，WTO是一个经贸俱乐部，入世之后，中国学会了有问题到国际贸易仲裁法庭上去申诉，通过程序去解决。那么仲裁程序结果出来可能对中国有利，也可能对中国不利，但中国也学会尊重WTO的裁决。

刘芍佳认为，这个案例证明入世改变了中国在经贸方面的法治观念。的确，入世使得中国在经贸方面的终极权威受到了国际贸易准则的制约，迫使中国在这个领域不得不采纳国际游戏规则。杜绝他们用权威主义去思维，去解决经贸争端的历史文化习性。

中国现在也学会了利用世贸组织的争端机制来解决与国外的贸易争端，保护自己的利益。最近一段时间，中国利用反垄断机制对一些大型跨国公司进行制约就说明了这一点。

因此，刘芍佳认为，加入世贸在“依法治理经贸”这方面给中国提供了一个很好学习机会。可以说，在依法治国方面先走了一步，为其他领域的依法治国起到了一个示范作用。

所以说，对于中国来讲，加入世贸组织对其在经贸方面的法治观念的增强比促进其经贸本身的发展受益更多。

（撰稿：尚清 责编：董乐）