香港观察：居住正义是提升竞争力的动力

英国文豪查尔斯·狄更斯在《双城记》中讲述了法国大革命时期的巴黎和伦敦两个大城市中发生的爱恨情仇。那段耳熟能详的话让人记忆犹新：“那是最好的时代，也是最坏的时代；是智慧的时代，也是愚蠢的时代；是信仰的时代，也是怀疑的时代；……我们的前途拥有一切，我们的前途一无所有；我们正走向天堂，我们也走向地狱……”这段话折射出今天两个十分纠结又紧密交集的城市：香港与新加坡，形成新的“双城记”。

瑞士洛桑管理学院(IMD)近日公布《2014年全球竞争力年度报告》，香港在最新的全球竞争力排名中跌出三甲，排名第四，为2005年以来首次三甲不保。而香港的竞争对手新加坡，今年连跳两级升上第3位，自2010年以来再度领先香港。香港的管治者有些焦虑，但无计可施；一般市民，无动于衷，甚至不屑。

最具有可比性的城市

香港与新加坡，是两个最具有可比性的城市。

2012年底香港与新加坡的人口总数分别是717万和530万；陆地面积分别是1108平方公里和714平方公里。

根据IMF的资料，2013年香港与新加坡的GDP总量分别是2736.6亿美元和2778.6亿美元，新加坡早在2011年就超过了香港。香港与新加坡的人均GDP分别是3.8万美元和5.2万美元，香港仅是新加波的73%。

香港与新加坡都曾是英国的殖民地，都是自由港，华人都是主要的种族，都主要用英语和汉语进行沟通。

从全球竞争力的角度进行长期观察后得出的结论是，亚洲“四小龙”的香港和新加坡的竞争力反差日趋加大，前者颓势明显，跌出三甲；后者风头正劲，后来居上。

提升竞争力的动力

孟子说：“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”意思是有一定财产性收入的人，才会有一定的道德观念和行为准则，安居才能乐业。新加坡的经验是：居住正义是提升竞争力的动力。

新加坡政府于1964年宣布实施“居者有其屋”计划。1970年新加坡的住房自有率仅为27%，2010年上升到91%，基本实现了“居者有其屋”。80%左右的新加坡居民根据收入高低居住在政府资助或提供的面积不一的“组屋”里，房价低廉，但购买、使用和转手受到严格规制；10%左右的居民从房地产市场上购买“私宅”，这主要是没有拿到新加坡永居证的外籍人士、希望改善住房的本地富裕阶层和一些投资性海外买家。 而香港的住房自有率远不如新加坡，仅为53%左右。

居住正义建立在有足够的建屋用地上。香港、新加坡这样的海岛城市的大部分建屋用地只能直接来源于填海造地。近30年来，香港填海造地明显减少，从1985-1989年的6.97平方公里，1995-1999年的5.77平方公里，到2005-2009年锐减至0.84平方公里，2010年甚至只有0.01平方米公里。来自环境保护、海洋生物保育的反对声音阻止了香港的填海造地。土地供应量的减少，直接影响到建屋数量的减少，这是香港楼价高涨的最根本原因。

新加坡于1965年独立以来，通过填海增加了140平方公里的土地，约为现在国土面积的20%；根据新加坡2013年发布的计划，到2030年将再填海造地52平方公里，使目前国土面积由714平方公里增加到766平方公里，可用于住房等建设用地的比例将达41%，即313平方公里。

香港目前陆地面积达1108平方公里，看似比新加坡714平方公里多55.2 %，但实际用于住房等建设用地只占总面积的11.8%，即131平方公里。新加坡国土面积比香港小，但可用于住房等建设的土地比香港多很多。这是新加坡比香港能够更好的解决市民住房问题的关键。

改变观念，有所作为

“居者有其屋”是华人根深蒂固的传统价值观，要想改变，十分困难。不如顺势而行，向新加坡学习，加大填海造地规模，向占地球面积70%的大海要土地资源，要居住面积，要GDP。靠山吃山，靠海吃海，将生态资源逐渐转化为经济资源，造福于全体香港市民。当然，在填海造地的同时，注意环境生态保护，注意海洋生物保育，将破坏降低到最小。

香港这个现代化的国际大都会至今还有市民住在劏房、笼屋里，中产阶级也买不起商品房，如果一昧奢谈环保、海生保育，反对填海造地，那只能沦为地产霸权的帮凶。没有居住正义，不可能有社会正义；没有居住文明，不可能有环境和生态文明。

满足香港市民的居住正义，实现“居者有其屋”，这是提升香港竞争力的最大动力。

（责编：尚清）

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读者反馈

長話短說，未來香港的統治者如果未能拿出像以前港督的魄力和控制力的話，因為無論排公屋、等上車買樓的人，可能因為等不及而移居其他國家。這會令香港損失人才，進而積弱。

<strong>PLAN, 香港</strong><br/>

在強國每天擁有150個單程名額來港定居，定居名額控制權與審批權全操在中共手上，特區政府不容置喙的情況下，住房的問題是難以解決的。要朝【居住正義】去【提升競爭力】只是【理想的空話】。

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>