香港观察：施政报告会打多少折扣？
图像来源，AFP
新年伊始，香港特首梁振英发表题为“让有需要的得到支持 让年青的各展所长 让香港得以发挥”的任内第二份《施政报告》，题目虽然冗长，但非常吸引眼球，撩拨起港人无边的遐想和无限的欲望。许多人在问，我的需要能得到多少支持？我一无所长如何施展？香港沉沦的竞争优势还能发挥什么？······
这份《施政报告》承诺要给我们很多，是画饼充饥，还是到时兑现，或是大打折扣？我们将信将疑。
经济是根本
《施政报告》提出：“经济必须持续增长，香港才有能力解决贫穷、房屋、老年社会、环保和青年人向上流动等问题。”这无疑是正确的。然而，如何使香港经济持续增长，却乏善可陈，或老调重弹。
香港经济处在“瓶颈”，几乎所有的竞争优势都在衰退。例如，随着上海自贸区的全面实施和“珠三角”争取自贸区的跃跃欲试，占香港GDP25 %左右的贸易和转口贸易以及物流业将受到重大冲击；当资本项下的外币开始在上海自贸区自由流动的时候，占香港GDP16%左右的金融服务业面临前所未有的挑战，香港的国际金融中心地位开始动摇；每年来自内地3,500万人次的游客，搞得自诩“购物天堂”的香港不堪重负，中港矛盾尖锐，“限购”、“拒签”应运而生，占香港GDP5 %左右的旅游业似乎走到了尽头。
短期内，香港仍可维持低增长；长远看，香港硕果仅存的在贸易和转口贸易、物流、金融服务等方面的竞争优势将衰退，甚至被取而代之。
与此同时，香港具有可进一步发展的文化及创意、医疗、教育、创新及科技、检测及认证，以及环保等六项产业，近年的增加值仅占GDP的10%左右，香港经济至今没有找到新的增长点，充其量在维持现有的日趋衰退的经济格局。
可悲的是，香港至今束手无策，《施政报告》也避而不谈，无计可施。
这份《施政报告》在规划发展香港经济的唯一亮点是，提出开发大屿山东部水域及邻近地区，打造“东大屿都会”，以容纳新增人口，并作为中区及九龙东以外的一个新核心商业区，促进经济发展和提供就业机会。尽管这一设想是远水解不了近渴，但无疑是一个正确的方向。
扶贫是重点
扶贫是这份《施政报告》的重点，特区政府每年将拿出30亿港元，推出“低收入在职家庭津贴”，有超过20万低收入家庭共71万人受惠。
扶贫还包括安老和助弱，财政司长预计，由于推出了多项扶持措施，特区政府今年的开支将超过往年的200亿港元的规模。香港贫穷人口达131万，贫富矛盾日益尖锐，只要港府财力许可，确有责任扶贫安老助弱，以保障贫穷人士的基本生活需要。
在落实各种扶贫安老助弱措施时，负面影响也在发生：一是增发福利可能养懒汉，造成“用工荒”。例如香港的许多酒楼，一万多港元的人工请不到洗碗工。二是瞒报资产骗取综援和各种补贴的案件日益增多。三是诱发低技能低收入人士加快以家庭团聚管道移民来港投机取巧谋福利。最近香港终审法院裁定的结果，使新移民申请综援的条件不受至少要在香港住满七年的时间限制。
中产着墨少
《施政报告》对中产阶级着墨很少。香港中产阶级约3-4百万人，超过香港人口的一半，是推动香港经济和社会发展的中流砥柱，更是香港税收的主要来源，可是社会福利最少，权利和义务极不相称。
政府在扶贫纾困关照低下阶层的同时，也要平衡商界和中产阶级的权益。政府若要取得最广大市民的支持，就必须回应中产阶级的要求，尤其是要帮助中产人士解决房屋、教育和医疗三大困难。
然而特首在响应中认为，在整体社会经济发展推动下，专业服务等让中产人士在经济环境下得益。是否可以理解为：由于中产阶级是推动社会经济发展的主力和进行专业服务的主体，中产阶级的要求由中产阶级自己解决；政府只着重用中产阶级交的税解决低下阶层的困境。
对特首这份《施政报告》，虽不完全满意，但仍有期待，特别是要听其言观其行。能否在任内兑现承诺，我们拭目以待。
（责编：尚清）
文章不代表BBC的立场和观点，网友如要发表评论，请使用下表：
读者反馈
施政報告會打多少折扣？姑把上文末段狗尾續貂：
『對特首這份《施政報告》，雖不完全不滿意，但已無期待，特別是就任以來一而再再而三的謊言偽語。能否在任內把香港搞個天翻地覆，我們拭目以待。』
<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>
且不談這 “施政報告” 的承諾能兌現多少, 先看它的方向是否正確並持續可行.
很明顯, 將扶貧列為重點原則上無人反對, 但以龐大長期性開支的方式維持就有很大隱憂, 尤其是在面對人口老化, 政治前途不穩, 中產外移加劇, 經濟發展缺乏方向和動力….等結構性問題的情況下. 這不僅是政府財政儲備的負擔能力, 或是否短期內符合基本法規定的 “政府財政必須收支平衡” 問題, 而是經濟及社會發展的可持續性問題.
這份 “施政報告” 對中產及經濟發展問題置之不理, 並在政制發展未有共識之前便開出大量長期支票是絕對不負責的.
<strong>香港仔, 香港</strong><br/>
