分析：梁振英稳基层支持，弃守中产

香港行政长官梁振英发表任内第二份施政报告，其中不少部分处理扶贫、资助低收入人士需要，但报告被指忽略了中产人士的需要。

学者认为梁振英的民望一直处于低位，目前利用有限的资源先稳住基层的支持，弃守中产，这可能造成更大隐忧。

按照施政报告，在扶贫方面，政府推出低收入在职家庭津贴。合资格的四人家庭将受惠，每年涉及开支30亿元港元。

贫穷儿童、长者、残疾人士、少数族裔也从新的政施报告受惠。政府把长者医疗券金额加码一倍，同时又预留8亿元，支付未来三个年度内推出安老院舍住宿照顾服务券的费用。另外，当局也预留3亿元拨款予儿童发展基金。

梁振英表示，即使财政充裕也不主张向全体市民派钱。他认为钱应该用在有需要的人身上，用于改善全港市民生活质素，用于提高全港的竞争力，用于培育下一代，以及用于长远投资。

在记者会上，被问及施政报告中为什么没有政策措施提及付税最多的中产阶层时，梁振英回应說，支持中产不是向他们派钱，更重要是提高生活质素，搅好经济发展的环境，为中产提供事业及就业的机会就是回应了中产的要求。

来自香港政治团体经民联的立法会议员梁君彦说，政府在扶助弱小的同时也不能忽略中产和中小企。他认为施政报告中只字不提，欠缺公允。

香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强接受BBC中文网访问时表示，梁振英第二份施政报告内容明显向基层、老人、弱势人士倾斜，以换取一些政治上的支持，试图由基层上挽回一点民望分数。

蔡子强指，梁振英面对民望滑落必须稳住基层对他一点的支持，以守为攻，稳定民意，弃守中产阶层。

蔡子强分析忽略社会上中产的需要及要求的话，可能造成一定的隐忧，举例说施政报告中提及扩大社福开支将成为经常性开支，这是有异于上一届政府惯常一次性拨款的做法，这会引起中产质疑，增加财政储备的压力，但又是谁人付钞的问题，将来一旦财压加大，又可能加税，这只会加深中产对政府的抱怨。

政制改革篇幅少

另外，在这份施政报告中，梁振英只用了极少的篇幅提及正在进行的政制改革。他说，坚决按照《基本法》和全国人大常委会相关解释和决定广泛征询公众意见，实践2017年普选行政长官的目标，又说，政府将全面归纳及整理收集到的意见，依循政制发展“五步曲”开展工作。

蔡子强表示，梁振英不提政改已是预期之内，因为咨询已经交由政务司长等三人小组负责，但他认为梁振英错失了增加民望的机会，因为施政报告中可以利用机会提及增加政府施政透明度，管治能力及官员问责，而这正是香港97移交前，前港督彭定康的强项。他说，这样可以增加市民对政府管治的信心及能力，甚至是威信。

梁振英在施政报告中说，态度决定未来，有积极向上的态度，每个香港人多走一步，多出一分力，就可以有经济力量，让有需要的得到支持。新的施政报告所表达的态度又能否助他提升民望呢？

香港大学民意研究计划日前在施政报告发表前公布的民调显示，梁振英个人的民望指数有所回升，最新支持度为45.6分，不过，民望净值为负31个百分比，仍然处于＂表现失败＂水平。

（责编：顾垠）

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读者反馈

一個【無德無才】復【無信無義】的人登上特首大位，其施政報告必也【虛】。並非對梁振英心存偏見，只要將此人競選特首時向港人許下的種種承諾及他當時展示的施政藍圖拿來印證今天這份施政報告，當知【大話精】這個連幼稚園小朋友都知道是誰的代號乃實至名歸。【沒有講不等於不做】這句令人聽來目定口呆的狡言惑語，今日出於這個大話精的口，加上就任伊此【講過了等於做了】的實踐，此人的公信力與能力已然徹底破產。

<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>