点评中国:奥巴马亚洲四国行的假想敌

图像来源,AP
- Author, 王建伟
- Role, 澳门大学政府与行政学系教授
美国总统奥巴马东亚四国之行虽然已经落下帷幕,但依然余波荡漾,各方评论纷至沓来。
这些分析多半都集中在对奥巴马这次访问具体得失的评估上。但是在笔者看来这次访问更重要的意义在于它对东亚战略格局演变可能产生的长远影响。
剑指中国
进入2014年,主要由于中日之间日益紧张的关系,不少人包括日本首相安倍把眼下的东亚局势比之于一战前的1914,把中日关系比之于当年的英德关系。
其实从更广阔的层面看,当前的东亚情势更像1950年代。
当时美国从其全球和地区战略出发,化宿敌为盟友,和被它不久前才用原子弹轰炸过的日本签订了美日安保条约,以对抗中国和苏联结成的同盟。从此东亚格局进入了军事集团对垒的冷战时代。
虽然还不能说历史已经在重演,但是奥巴马的这次访问无疑在推动地区战略格局朝着相似的方向发展。奥巴马这次访问的主要目标是要通过巩固和它在东亚主要盟国的关系,来重塑和加强美国在东亚的战略态势。
在这一点上,至少在表面上奥巴马完成了他的使命。
美日联合声明,美菲十年军事协定,以及在他访问之间就已经发表的美韩联合声明等进一步夯实了美国在东亚的军事同盟体系。
但是军事同盟的加强往往是以彰显共同威胁为基础的。中国在很大程度上充当了美国东亚军事同盟假象敌的脚色。
从奥巴马以总统身份第一次明确表明协防钓鱼岛,支持日本解禁集体自卫权,到联合声明批评中国片面设立防空识别区,反对用胁迫手段改变现状等,虽然也有针对朝鲜的成分,但是更多的是剑指中国。
美国高官事后所谓奥巴马的言行无意挑衅和围堵中国的辩解显得既无力,也不真诚。
反弹
然而美国亚太再平衡的最新举措不可能水过无痕,它一定会引起被平衡国家的反弹。
北京虽然在表面上反应淡定,但是实际上已经在酝酿应对措施。而这一地区的另一个常常被遗忘的大国—俄罗斯已经开始了自己在亚太的再平衡。
在奥巴马访问前后,俄罗斯强化了在远东地区的军事态势,包括加紧北方四岛军事设施的建设,增派驻军,频繁出动轰炸机对日本进行抵近飞行,派高官访问朝鲜,减免债务等等。
这些举动除了有在俄乌局势紧张之际在远东牵制美国的意图之外,也是对中国反制美日挑战的一种间接的声援。
与此相联系,奥巴马的亚洲之行进一步加强了中俄战略合作的动力。普京最近宣称俄中关系达到前所未有的高水平。作为对奥巴马亚洲之行的直接回应,中俄决定在钓鱼岛附近海域举行大规模海军演习。
可以说中俄抗衡美日的战略新格局正在东亚悄然成型,这一新格局的形成具有复杂和深刻的地缘政治背景。
大国博弈
从历史上来,冷战期间欧洲和亚洲的东西方对抗从来都是相互联系的。俄罗斯和美欧在乌克兰问题上的矛盾激化之后,一些分析认为乌克兰会牵制美国的战略注意力,从而像9.11那样为中国带来一个新的战略机遇期。而且因为俄美双方在这场博弈中都会力争中国的支持,中国可能成为最大的赢家。
但是奥巴马亚洲之行传递出来的信息表明这种推论过于简单化。事实上至少从短期看,美俄在欧洲冲突的加剧很可能促使美国在东亚加强对中国的防范和遏制。
俄罗斯吞并克里米亚之后,美国就有人担心中国会步其后尘,在钓鱼岛和南海问题上动手。奥巴马此行就是试图要为中国在东亚划一道红线。
此外美国决策层对俄罗斯和中国也有着非常不同的看法。
尽管俄罗斯在克里米亚问题上得手,美国仍然认为俄罗斯只是一个衰落中的地区性大国,不需要美国全力以赴围堵。而中国则不同,中国是一个还在上升的大国,对美国构成更大的挑战,因此美国不能容忍中国任何企图“改变现状“的行为。
认知
奥巴马在这次访问中力挺日本,在安全方面不惜得罪北京,几乎答应了东京的一切要求,除了希望在东亚安全事务中让日本发挥更大的作用,以抵消中国日益增长的影响这一战略考虑之外,另一个深层次的原因是美国和中国对二战历史问题以及日本今后的走向有着炯然不同的认知。
中国认为美国这样做无疑是放虎归山,姑息养奸,鼓励日本军国主义复活,美国最终也将会自食其果。而美国对日本则没有这样的忧虑。
华盛顿决策圈的一些人士对事隔半个多世纪之后,中国和韩国还老拿日本二战历史说事并不以为然。只是因为韩国也是美国的盟国,为了照顾韩国的情绪,避免日韩关系恶化,美国不得不出来说几句表示遗憾之类的话。
美国认定日本国内和平主义倾向仍然强烈,即使解禁日本集体自卫权,日本也还在美国的掌心之中。基于这一判断下,美国乐见日本摆脱一些和平宪法的束缚,以便和中国保持一定程度,不失控的战略竞争,以利于美国在东亚地区保持战略上的主导权。
盲点
不过美国的战略调整也有它的盲点。首先放日本出山也许使美国在中美日三角中处于有利地位,但是由于俄罗斯的介入,美国在中美俄的战略大三角中,可能因为中俄联手而处于不利地位。这和上世纪80年代的情形正好相反。
其次,美国政策调整的初衷可能是出于维护地区的战略稳定,但是其后果往往适得其反。没有迹象表明中国受到克里米亚事件的鼓舞,有意图要在东海和南海有系统地改变现状。所以美国的政策宣示有点无的放矢。相反,美国这样做倒完全有可能刺激中国采取反制措施,从而加剧该地区大国之间的对立和紧张。
第三,也就是人们最担心的,那就是美国的背书可能助长日本和菲律宾等国,从而进一步对抗中国,最终把美国拖入一场它并不想要的战争中去。
战略竞争
从国际关系理论的角度来看,两个对立的同盟或准同盟体系内部关系“紧密”(tightness)度的提高为地区冲突的发生提供了可能性。因为盟国体系内部成员,特别是相对弱小的成员,会因为背后有强大的后盾而感到力量倍增,从而更敢于铤而走险,最后把大国拖下水。这就是所谓的“陷阱理论。”(entrapment theory)。
这样的例子在历史上并不鲜见。
导致冲突发生的另一个风向标则是对立的同盟体系之间“分离”(discreteness)程度的提高。紧密度和分离度的极大提高往往是大战爆发的前兆。
目前中日之间已经没有高层交往,分离度有显着上升。因此在一定程度上,美日和中俄之间在东亚对峙格局的形成,像冷战时期那样,会增加冲突的可能性。
但是历史也不会简单的重复。从目前看,两大阵营内部紧密度和它们之间分离度的提高都有一定的限度。
中国和俄罗斯已经明确宣布不会结成军事同盟,换句话说,和美国的思路不同,它们不指望在可能的和第三方的冲突中把对方拖下水。
中美之间,中日之间的经济依存度有增无减,也大大增加了战争风险的成本。
奥巴马亚洲之行旨在加强盟国体系内部紧密度的努力也并非没有障碍。首先它的两个盟国日本和韩国就搞不到一块去。日韩菲要加强和美国的军事紧密度也不同程度受到了各自内部的挑战。
总之大国之间在东亚的战略竞争也许不可避免,但是有关各方采取有效措施防止紧密度和分离度的恶性攀升,从而避免从竞争滑向对抗的可能性还是存在的。
读者反馈
奧巴馬亞洲四國行並沒有什麼假想敵,他此行目的無非為鞏固四國的關係,作為美國在西太平洋的【防禦盾】而已。
<strong>孟光, Hong Kong</strong><br/>








