南海仲裁案： 台湾学者盼裁决是“新合作起点”

南海仲裁结果出炉，让台湾与中国未来在南海权利上较不利。台湾法律学者表示虽讶异，但盼成南海合作新契机。

牛津大学博士候选人，现任台湾政治大学国际法学研究中心研究员的宋承恩向BBC记者表示，南海仲裁的结果令他们相当讶异，甚至可以当作往后国际的判例来参考，因为很难有“如此悬殊的结果”。

大陆误判局势？

宋承恩说明，所谓的超乎意料是，菲律宾几乎一面倒地赢得所有诉求，也看得出中国大陆其实错估菲方的决心。从判决书上可以看出，菲律宾方对诉讼策略跟对法律上的理解缜密，而中国大陆一开始就“完全忽视”，导致出现法律上误判。

他认为，中国政府将法律与政治混淆，不断攻击国际法庭“别有居心”或“受到指使”。中国长期对国际司法不信任，摆出泱泱大国心态，恐怕未来在国际诉讼上会持续碰到类似情形。“这些参与判决的，都是国际海洋法的权威或专家，无论如何，都要真正从法律角度，思考他们做判决的初衷”。

宋承恩也表示，中国身为联合国海洋法公约的缔约国，也享有缔约国的权利，却高呼不承认公约判决的效力“有点说不过去”。

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尤其是“历史上捕鱼权利”，判决中也承认过去历史上中国曾在南海上有捕鱼行为，但应开始“慢慢退让”。宋承恩说，以文明国家来说，过去曾有不代表永远都是占有，海洋法公约出现，大家就遵守约定，退回到各岛礁上的附近海域行使捕鱼权即可。

宋承恩也解释，世界海权的变化也是有历史脉络，“葡萄牙与西班牙也曾对分世界海上水域，但他们也在过去几百年内放弃了以前统治的大片海域”。他认为，没有什么“自古以来”就属于谁的说法，要恪守符合当下国际局势的新公约。

因此宋承恩说，南海仲裁也许给了华人社会很大的警惕，“先去分析跟思考这套海洋法公约后面的意义”。若是在斡旋应对的心态上改变，很多的机会跟颓势是可以挽回的。

新合作起点？

对于台湾蔡英文政府的应对，宋承恩建议可以从台湾观点去衍伸新的论述，“不只包括南海，也包括东海，与日本或中国都需要”。但是台湾目前仍是以中华民国“大中国版图架构”去论述海洋领域。

宋承恩进一步指出，就如同陆地一样，台湾一直宣称“固有领土”为1912年时的大中国版图，但实际只有统治台澎金马。面对海洋领域时，也会从既有领土上去诠释，但就会让周边国家反弹，最后才会被判“无历史证据”。

对于目前太平岛，在这次的南海仲裁中被赋予“礁”的地位，宋承恩表示对台湾是相当大的打击。

他表示，之前台湾在马英九担任总统时，就已经多次对太平岛进行主权宣示，但因马英九的“中华民国海域观点论述”与中国的海域论述几乎不谋而合。当中方对太平岛声称拥有主权时，那时马英九并未直接划清界线，也让太平岛最后变成菲律宾仲裁的对象之一。

最后他建议，判决结果出炉，不代表台湾就该放弃，反倒要利用这个机会，去跟南海周边各国商讨更多合作可能。

宋承恩举例，也许台湾或是中国大陆可以从资金、技术面上提供南海周围国家，由他们提供人力，大家一起开发有争议海域，然后原来各自所属礁岛疆域不变等等，都是未来可以讨论范围。“这不是世界末日，是新合作的起点”。

蔡英文：巡航显决心

台湾总统蔡英文，也在南海仲裁的隔天一早，前往高雄的左营军区视察，并对官兵发表重要谈话。台湾海军康定级迪化舰，也提前从台湾出发前往南海，执行相关巡航任务。

蔡英文在谈话中表示，南海情势有了新变化，因此这次的任务也有新意义。她并重申，南海仲裁“严重损及”台湾位于南海的太平岛权利，巡航就是要表达捍卫台湾利益的决心。她也再次强调南海要由多边协商来和平解决，台湾也很乐意扮演沟通角色。

在12日，台湾总统府也表示“决不接受判决”的强硬立场，外界分析，太平岛在这次判决中地位受损，新政府也立刻对此反击。但台湾政府如何区隔与中国政府论述的不同，避免成为和中方一搭一唱的角色，将是台湾政府以后的走向。

而前总统马英九，则透过办公室发表声明表示“错愕与愤怒”，他再度表示太平岛完全是符合联合国海洋法公约“维持人类生存与自身经济生活”条件，并在70年来“有效统治”下，给南海周遭医疗救难服务。

马英九重申，这项裁决“违背常理，匪夷所思”，也升高了南海局势的紧张，增加对立。最后他呼吁现在的蔡英文政府，应该拿出魄力捍卫太平岛，用任何途径表达台湾的抗议。