沉默的百万票：台湾大选中的移民政策

台湾社会里的新移民，在选举中上看有百万票的影响力，但他们的身影，却很难在这次选举中被看见。

1990年代以来，台湾许多男性与东南亚国家或中国女性组成跨国婚姻，这些来自岛外、透过通婚来到岛内定居的配偶们，早期被称为“外籍配偶”或“外籍新娘”，后因上述二词有引起歧视之嫌，近年多以「新住民」或「新移民」称之。

目前在台湾的新住民约有50万左右，其中拥有投票权的新住民多达23万人，若加上他们的子女“新二代”，可能具有将近百万票数的影响力。然而，数量如此庞大的族群，他们的声音却似乎在整场选战中，很少被听见。

去年年底，几个移民及人权相关团体向三位总统候选人递交移民政策提问书，并在上周得到响应。

候选人的回应

来台湾已十几年的泰国裔新住民邱雅青，目前在民间团体“南洋台湾姐妹会”服务。她接受BBC中文网访问时表示，三位候选人目前提出的政见其实都很空泛，其中不乏已经在推行的政策，可见候选人对实务不够了解。

像是三人都提倡鼓励新二代学母语，可是母语教学早已排定在两年后实施的新课纲中，如何落实、如何执行，却没有人谈到。

针对他们提出的四项政策问题，邱雅青认为，因国民党已执政八年，对新住民遇到的问题比较了解，所以能提出较具体的意见，但她也质疑，响应中提到的改善方式或修法，为什么要等到选后才去做？难道只是为了选举才喊出的口号吗？

至于蔡英文的响应，则相对更加模糊，很难预测将如何落实。宋楚瑜则完全未回答问题，只提出自己的相关政见。

新住民的政治参与

她表示，新住民多因语言、文化、经济等因素，取得信息较为困难，但只要给予他们机会与环境去培养思辨能力，从关心自己的权益或切身相关议题做起，必能提升政治参与度。她认为政府应着力于推动相关课程，而不是一成不变的美甲课或厨艺课。

然而，她也指出，如果家庭或小区不鼓励他们关心政治或为自己发声，他们也很难在缺乏后援的情形下勇于讨论公共议题。

家庭的影响

一位不愿具名的越南籍新住民告诉BBC中文网记者，她平常不太关心政治，对候选人的移民政策也不大在乎，届时应该会听老公的建议跟着投票。

另一位经营越南小吃店的玉丽则说，她不喜欢中国、也不想跟中国统一，所以会选择民进党；另外她认为要政党轮替、更希望台湾能有一位女总统，所以会投给蔡英文。她说身边很多新住民朋友都跟她的想法类似，也希望新住民在台湾能过得愈来愈好。

不过，婆婆叫她投朱立伦、姊夫则推荐宋楚瑜，所以她不打算让他们知道她的想法。

与现实脱节的在上位者

BBC中文网访问“灿烂时光”东南亚书店创办人、前《四方报》（台湾目前唯一一家以越南、泰国、印尼等外籍语言为主、中文为辅，关注移民移工议题的报刊）总编张正时，他认为，这些过于空泛的政见，问题根源于台湾人对新住民的印象依然片断而平板，候选人感觉像是凭想象在研拟政策，故无法确切解决新住民实际面临的问题。

张正及志工EN解释说，目前仍缺乏新住民的自发性团体，须借助台湾人社运团体释出权利，进行议题倡议。台湾社会需要更多空间让新住民发声，才能形成双向沟通的管道，这对解决新住民困境是必要的。

以人权角度出发

从政策面来看，这也是维护人权重要的一环。例如备受非议的《国籍法》规定，针对特定21国国民与台湾人结婚，须经过“境外面谈”，面谈官藉由询问各式琐碎问题如约会时的穿著、婚宴的菜色等，来判定是否为「假结婚」人口贩运；若面谈没过也缺乏有效率的救济管道。

民间团体提倡修法很多年了，可惜三位候选人或各政党未积极以对。另外，与台湾高龄化社会密切相关的外籍移工政见，也在这次选举中鲜少被提及。

张正说，他了解相对于其他议题如经济、两岸、劳动等，移民政策是“重要但不急迫的事”，处理顺位往往会被排到后面。但关键在于“我们想成为什么样的台湾？”，如果目标是让各式不同文化能自在生存，那么就该更重视新住民在台湾的定位。

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