沉默的百萬票：台灣大選中的移民政策

台灣社會裏的新移民，在選舉中上看有百萬票的影響力，但他們的身影，卻很難在這次選舉中被看見。

1990年代以來，台灣許多男性與東南亞國家或中國女性組成跨國婚姻，這些來自島外、透過通婚來到島內定居的配偶們，早期被稱為「外籍配偶」或「外籍新娘」，後因上述二詞有引起歧視之嫌，近年多以「新住民」或「新移民」稱之。

目前在台灣的新住民約有50萬左右，其中擁有投票權的新住民多達23萬人，若加上他們的子女「新二代」，可能具有將近百萬票數的影響力。然而，數量如此龐大的族群，他們的聲音卻似乎在整場選戰中，很少被聽見。

去年年底，幾個移民及人權相關團體向三位總統候選人遞交移民政策提問書，並在上周得到響應。

候選人的回應

來台灣已十幾年的泰國裔新住民邱雅青，目前在民間團體「南洋台灣姐妹會」服務。她接受BBC中文網訪問時表示，三位候選人目前提出的政見其實都很空泛，其中不乏已經在推行的政策，可見候選人對實務不夠了解。

像是三人都提倡鼓勵新二代學母語，可是母語教學早已排定在兩年後實施的新課綱中，如何落實、如何執行，卻沒有人談到。

針對他們提出的四項政策問題，邱雅青認為，因國民黨已執政八年，對新住民遇到的問題比較了解，所以能提出較具體的意見，但她也質疑，響應中提到的改善方式或修法，為什麼要等到選後才去做？難道只是為了選舉才喊出的口號嗎？

至於蔡英文的響應，則相對更加模糊，很難預測將如何落實。宋楚瑜則完全未回答問題，只提出自己的相關政見。

新住民的政治參與

她表示，新住民多因語言、文化、經濟等因素，取得信息較為困難，但只要給予他們機會與環境去培養思辨能力，從關心自己的權益或切身相關議題做起，必能提升政治參與度。她認為政府應著力於推動相關課程，而不是一成不變的美甲課或廚藝課。

然而，她也指出，如果家庭或小區不鼓勵他們關心政治或為自己發聲，他們也很難在缺乏後援的情形下勇於討論公共議題。

家庭的影響

一位不願具名的越南籍新住民告訴BBC中文網記者，她平常不太關心政治，對候選人的移民政策也不大在乎，屆時應該會聽老公的建議跟著投票。

另一位經營越南小吃店的玉麗則說，她不喜歡中國、也不想跟中國統一，所以會選擇民進黨；另外她認為要政黨輪替、更希望台灣能有一位女總統，所以會投給蔡英文。她說身邊很多新住民朋友都跟她的想法類似，也希望新住民在台灣能過得愈來愈好。

不過，婆婆叫她投朱立倫、姊夫則推薦宋楚瑜，所以她不打算讓他們知道她的想法。

與現實脫節的在上位者

BBC中文網訪問「燦爛時光」東南亞書店創辦人、前《四方報》（台灣目前唯一一家以越南、泰國、印尼等外籍語言為主、中文為輔，關注移民移工議題的報刊）總編張正時，他認為，這些過於空泛的政見，問題根源於台灣人對新住民的印象依然片斷而平板，候選人感覺像是憑想像在研擬政策，故無法確切解決新住民實際面臨的問題。

張正及志工EN解釋說，目前仍缺乏新住民的自發性團體，須借助台灣人社運團體釋出權利，進行議題倡議。台灣社會需要更多空間讓新住民發聲，才能形成雙向溝通的管道，這對解決新住民困境是必要的。

以人權角度出發

從政策面來看，這也是維護人權重要的一環。例如備受非議的《國籍法》規定，針對特定21國國民與台灣人結婚，須經過「境外面談」，面談官藉由詢問各式瑣碎問題如約會時的穿著、婚宴的菜色等，來判定是否為「假結婚」人口販運；若面談沒過也缺乏有效率的救濟管道。

民間團體提倡修法很多年了，可惜三位候選人或各政黨未積極以對。另外，與台灣高齡化社會密切相關的外籍移工政見，也在這次選舉中鮮少被提及。

張正說，他了解相對於其他議題如經濟、兩岸、勞動等，移民政策是「重要但不急迫的事」，處理順位往往會被排到後面。但關鍵在於「我們想成為什麼樣的台灣？」，如果目標是讓各式不同文化能自在生存，那麼就該更重視新住民在台灣的定位。

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