透视中国：南海问题将长期主导地缘议程

编者按：BBC中文网最近派记者前往亚洲六个国家（菲律宾，韩国，日本，马来西亚，印度尼西亚和越南），探讨中国同这些邻国间的争端和总体关系。我们将陆续以多媒体形式刊登特别报道。本周开始第一站菲律宾的有关报道。

美国海军上校阿佛雷德·赛耶·马汉（Alfred Thayer Mahan）或许怎么也想不到，他在1890年撰写的《海权对历史的影响》一书会在未来一个多世纪里如此改变世界格局。

在那个世界尚未联系起来的十九世纪，马汉所鼓吹的庞大海军造就强大帝国，以及控制海上航路确保国家商业发展的思想，不仅让华盛顿意识到海上实力的重要性，也让当时的德国威廉二世与后来的日本政府为之痴迷和效仿。

以至于，当马汉在第一次世界大战刚爆发后去世时，《纽约时报》在1914年12月2日的讣告中这样写道，马汉的这本著作，“对今天德国海军的存在有重大的影响”；威廉二世也说，自己要对马汉的书“熟记于心”。

马汉在中国

美国于19世纪末期用以炭和油发动的钢船取代木帆船，完成了海军“现代化”。至第一次世界大战爆发，海上实力渐起的美国打败了西班牙。1914年8月15日通航的巴拿马运河也将太平洋与大西洋的贸易连通了起来。

“这令美国实际上控制了西半球，并在此后影响了东半球的力量对比，”全球智库斯特拉特佛（Stratfor）首席地缘政治学者罗伯特-卡普兰（Robert Kaplan）在其新书《亚洲大熔炉：南中国海与太平洋安定局面的终结》中这样写道。

这一历史事实，在今天许多中国战略家口中仍然啧啧称奇。通过发展一个强大的海军，改变亚太地理属性，并掌握话语权，是许多中国政治战略家的愿望，比如充满民族主义情绪的前中国国防大学教授刘福明。他也是马汉理论的忠实“粉丝”。

“中国的军事战略家们热衷谈论马汉的理论，基本上他们认为这是西方过去成功的蓝图，”专注亚太研究的独立战略分析师Gary Li对BBC中文网记者说，“但第二次世界大战后，许多事情都变了。今天的军事不是轮船和枪弹，而是你是否能够抵挡住潜水艇和导弹。”

在许多中国地缘政治战略家眼里看来，南海不仅是一个国际法律的问题，更能体现中国在地缘政治中扮演的角色（尤其是美国“重返亚洲”以后），以及海洋主导能力给中国带来的经济繁荣。要知道，全球每年一半以上的商业舰队运输吨位都要经过南中国海，这其中包括中国所燃烧原油的一半以上。

会发生冲突吗？

在亚洲，二战后的和平与繁荣让这里成为商业冒险家的乐园。一些分析人士说，这一局面多归功于亚洲繁荣的海上与陆上贸易。这个过程让所有的亚洲国家都受益。《经济学人》的统计显示，在亚洲较为贫穷的国家，那些生活在每天2至20美元间中产阶级人口的数量，自新千年来已经翻了7倍之多。

不过，这些国家中，获益最大的或许就是中国。某种程度上，若亚洲的安全局势因南海或者东海问题而产生变化或者逆转，进出中国的贸易不仅不可能因此幸免，反而会蒙受损失。

这也是为何，尽管媒体标题总是让人感觉一场战争将要在亚洲展开，但熟悉亚洲历史与地缘格局的分析人士却觉得这个问题是可以避免的。“我不相信未来几年会有冲突，” 独立战略分析师Gary Li表示。

“尤其对中国而言，冲突成本收益的分析结果并不在他们这一边，而且现在中国经济增长也在放缓， 国家内部发展结构也在进行调整。”事实上，他的观点在菲律宾也很受认同。

中国、菲律宾和美国

不过，即使这一愿景是共通的，但中菲两国在具体的行动上却大相径庭。中国说希望通过“和平谈判”，指责菲律宾“制造噪音”，自己在南海的“填海造地”只是“在自家院里施工”；而菲律宾希望“诉诸法律”，指责中国霸道“欺凌小国”。

2013年1月，马尼拉照会北京，就两国有关“南海管辖权”的争端提起强制仲裁。 “若这一问题持续，菲律宾会继续制造噪音，辩论持续，（两国）外交关系受损，” 菲律宾前国家安全顾问高利兹（Roilo Golez）在接受BBC中文网记者专访时说。不过他也承认，由于中国已经明确表示不予以回应，其约束力无几。

在南海问题争议中，美国的角色也引人注意。虽然目前美国并不直接卷入中国与越南和菲律宾等国的争议，但其去年10月对越南部分解除武器禁运，以及与菲律宾签署的十年防务协议，也让一些观察家认为，美国正帮助越南和菲律宾在南海较量中对抗北京。

“我来这里的主要目的并不是（针对）中国，” 美国参谋长联席会议（Joint Chiefs of Staff）主席马丁·邓普西上将（Gen. Martin E. Dempsey）去年8月在出访越南时表示，“但是我肯定知道，中国的阴影笼罩在这些对话之上。”

争夺霸权？

一些分析人士说，南海争端的核心，是能源与亚太霸权位置的争夺。他们表示，中美在南海问题上若有一点是共通的，那就是双方都将主导海洋的能力看成有关自己的国家利益。“若美国不控制太平洋，那美国就不可能成为世界领导者，”新加坡前总理李光耀这样认为。

在习近平上台后，他也曾多次给出了中国的认识。在2012年上任后不久，习近平在用于争议水域巡逻的“海口号”导弹驱逐舰的甲板上说，对军队来说，“中国梦”是“强军梦”。他表示，为了中华民族的伟大复兴，军队“必须坚持富国和强军的统一，努力建设巩固国防和强大军队”。

不过，独立战略分析师Gary Li不认同这种观点。“美国希望确保自己的盟友，同时不被迫卷入区域冲突中，但这一结果却是北京认为美国在包围中国，”Gary Li指出，“作为一个充满现实主义的大国，中国也相应地做出回应......在海事问题上，中国将其看作是其核心利益，但美国并不这么看。”

无论这场较量的实质如何，中国军事的崛起和其时常出乎意料的行为方式，正让周边亚洲一些国家感到担忧。无论中国如何用投资惠利周边国，人们对中国的疑心正愈发加重。

“在我看来，中国正在让周边国家形成联盟来对抗自己，”菲律宾前国家安全顾问高利兹对BBC中文网记者说，这些国家欢迎美国“重返亚洲”，以抗衡北京（注：事实上，华盛顿为了避免北京指责其针对中国，在这一政策出台后不久就将其改为“亚洲再平衡”）。

可以肯定的是，这场纠纷不会很快了结，短期内也不会有解决的捷径。眼前酝酿已久的南海争端，将会持续很长时间，并且改变地缘政治与经济的格局。正如李光耀所提醒的那样：“21世纪会是关于太平洋霸权的争夺，因为这是产生增长的地方。”

（责编：萧尔）

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