分析：加拿大终结联邦投资移民与中国移民潮

加拿大政府早前宣布提高对移民的语言能力要求后，加拿大11日宣布即时中止运作28年的联邦投资移民及企业移民两项计划，等候审理多年约6.6万个申请个案全数被取消，退回所有申請款項。

涉及申请人数超过7.5万人，约九成申请者是中国人。加拿大政府的做法被外界质疑是进一步限制中国富人和投资流入该国。

这个深受中国富人欢迎的投资移民项目即时取消令不少人乱了移民计划。移民顾问指中国富人移民欲不会那么快消退，加国只是把肥水流给他国，美国欧洲顿成首选。

加拿大政府表示欢迎大笔投资及有从商经验者移民加拿大,因此将再设立“移民投资者创业投资基金试验计划”（Immigrant Investor Venture Capital Fund pilot project）以及“商业技术计划”（Business Skills Pilot Program）代替投资移民，将来申请人需要提交创业计划，而且要求审核资格。

加方移民部門表示，最快几个月内开始受理，新计划的投资金额将比旧计划提高更多，而且申请人须满足严格在本地居住的要求，包括对加拿大两种官方语言的流利程度，以及比过去住更长时间，才能申请入籍。

申请路长

据加拿大移民部门表示，被即时中止、积压的6.5万个投资移民申请中，当中七成来自加拿大驻香港领事馆，有些申请人已等了超过5年。

通过投资移民申请近6年仍未获批的李先生向BBC中文网表示，他对于加拿大的决定十分气愤.

李先生称，他原已由上海移居香港，为了配合女儿在加拿大读书后可以入籍，于是在6年前提出投资移民申请，而且在计划下不能进行一些较长线投资，限制很多，令他有一定程度损失，现在即时宣布取消计划，令他整个家庭的移民计划全被打乱。

李先生指加国政府退钱不是解决方法，表示将会参考法律意见，是否可以向政府方面提出诉讼。

加拿大移民部的官员指出，投资移民及企业移民计划所吸纳的移民，许多未在加拿大居住，对税务贡献非常有限，更不如技术移民或家居护理移民，所以移民部才决定取消这两项“已无功能”的计划，“防止有人花钱买加拿大国籍”。

加拿大财政部长Jim Flaherty 认为，在过去的十多年中，联邦投资移民项目成为外国人合法居留加拿大的快捷方式，但却严重低估了加拿大居留权和加拿大国籍的价值。

他指，没有证据证明，投资移民计划与加拿大或者加拿大的经济成长有持续的联系。而投资移民比其他经济类别的移民支付更少的税款。

短视保守

资深移民顾问关景鸿接受BBC中文网访问时表示，加拿大这次一刀切取消投资移民的做法是十分不智，而且很短视，做法保守。

他认为虽然加方的官员不敢承认做法是针对中国申请者，但从申请的个案内容，绝大部分都是中国人，而且是经由香港提出的个案，针对中国移民的意图太明显。

关景鸿分析指，加拿大每年吸纳25万名移民，最大来源地是中国，这次加拿大政府的考虑可能是担心民族失衡。

不过他认为取消一个已经实施28年的政策，而且指过去的政策是低估了加拿大国藉的价值，是十分短视的决定。

肥水流到别人田

关景鸿指，目前中国的富人移民潮很难消退，受影响的申请者及有意移民者将会把目标转往条件相对宽松的美国，因此加拿大政府的做法，只是将中国的富人肥水流到别人田。

关景鸿认为，中国有意欲移民的人包括富人都不会因为加拿大政府的决定而放弃移民，原来的申请将会转到其他国家，第一首选美国，第二澳大利亚以及欧洲。

他表示欧洲国家近年“求财若渴”，部分国家例如西班牙，希腊都在降低投资移民的要求。

预计澳大利亚將会受益于加拿大的决定，2012年澳大利亚推出了 “重要投资者签证项目”，允许企业或者获得认可的管理基金投资500万澳元（人民币2700万元）的移民获得居留签证。

目前这个项目已收到601份申请，其中91%的申请者都是中国人。

转移美国

浙江省对外服务公司出国服务中心咨询部经理杜一哉接受BBC中文网访问时指出，加拿大投资移民项目已在两年前停止接受申请，这次的决定是将计划正式宣布死亡。

他表示这两年间已经有客户提出改变移民计划，大部分转至移民美国，因此他们公司没有客户因为这次加拿大政府的宣布而作出投诉。

杜一哉相信中国申请者申请美国投资移民的数量会大幅增加，因为相对加拿大而言，申请美国投资移民的资格最低金额只需50万美元，时间最快只需1年半至两年就可以取得绿卡。

不过他指出由于美国投资移民如果一下子接受一批新申请人，美国的投资移民也会受牵连性影响，预计排队等待的时间将比以前长。

美国投资移民，中国富人选择的通常都是EB-5投资移民的区域中心项目。

截至2014年1月，美国移民局批准的区域中心总数达到516家，而且区域中心项目相当于一个私募基金管理人，为当地创造了不少就业机会。

不过杜一哉认为美国移民局可能会收紧有关计划，因为美国国土安全部近期公布的《投资移民EB-5区域中心审查报告》指出，现行投资移民审核法律及方式对国内安全及金融秩序已造成危害，要求移民局必须加强审核投资移民申请。

他补充，加拿大目前停止的只是联邦投资移民项目，并非所有投资移民项目，加拿大分为中央和地方省政府的各自两套法律体系，各个省政府有自己招收移民的权利，这次停止的项目是联邦政府推出的投资移民，而省政府如魁北克省推出的投资移民项目照常进行不受影响。

杜一哉又表示，投资移民只占整体中国移民潮的少数，技术移民比投资移民申请数目高出十倍以上。