分析：拜登斡旋亚太　稳定安抚为要务

为了重返亚洲，为了安抚盟国，美国一方面照顾自己在东亚及盟国的利益，同时必须对外强调关注中国设立东海防空识别区。

但从美国副总统拜登公开发表的言论看出，美方是不期望影响长远的中美关系发展，避免区域内可能的任何冲突，落实美国总统奥巴马“更稳定区域安全”的亚太政策。

拜登在北京期间会晤中国国家主席习近平后，两人皆未公开提及外界关注中国上月底设立东海防空识别区一事。但随即透过美国国务院副发言人哈夫重申，美国不承认中国宣布的东海防空识别区，指中国在没有经过协调下宣布东海防空识别区，这是在高度敏感区域片面改变现状，担心导致误判与对抗性的挑衅行为。

中国外交部发言人也不示弱，回应指出，中方已告知造访北京的美国副总统拜登，中方设立东海防空识别区的决定符合国际法。从以上的表述可以看出，在这些问题上是各不让步，也可以说是各自表述立场，根本没有进展。

防空识别区各自表述

拜登早在东海防空识别区划定前已安排好这趟访问亚洲三国行程，故此行主要目的还是谈贸易，没有刻意突出中国设立东海防空识别区的问题，中美各自表述了彼此的立场，美国国务院副发言人哈夫称，拜登已向中方表明美方对东海防空识别区的关注，强调这是中美双方讨论的其中一个议题。美方对两国关系长远前景持正面积极态度。

中国国际问题研究所美国研究部主任腾建群接受BBC中文网访问时表示，从美国的立场去想，当然不愿意看到中国设立防空识别区的举动，这是直接影响美国在该地区的主导地位，过去一直是美国的势力，而日本趁拜登访华更刻意强调中国设立防空识别区的危险；不过美国也提不出具体理由指责中国设立防空识别区，美国的“着急”理由也不能直接向外表达。

正如美国国务院强调，中国在东海设防空识别区只是双方其中一个议题，两国的关系在很多问题上存在分歧，但在多方面战略合作上已不能没有对方，区域内及两国之间，稳定关系更为重要，因此拜登这次访华时值年末，有着总结与前瞻的双重意义，梳理中美关系，为明年美国总统奥巴马访华铺路。

腾建群指出，拜登的角色就是奥巴马政府推行重返亚太政策的使者，拜登东亚访问之行，具有安抚盟国及加强美国与东亚三国关系的建立。

更稳定的区域安全

白宫国家安顾问赖斯日前在发表奥巴马第二任期亚太政策演说时强调，“更稳定的区域安全”是奥巴马亚太政策的第一要务。全球第二大与第三大的经济体都在亚太地区，韩国经济实力也不断提升，美国现实上无法承担区域内任何可能发生的冲突，因此透过外交途径斡旋是奥巴马政府第一偏好选项。

腾建群分析指，目前中美的关系处于不管双方愿意不愿意，即使在竞争，合作领域仍是不断增加。他说："中美力量在此消彼长，两边都知道不可能直接冲突，两国的领导人都意识得到不可能有任何的踫撞，没有胜负，只有两败，因此现实上只可以避免冲突，尽量增加互信，容许彼此的分歧，以战略合作为大前题。"

中国人民大学美国研究中心主任时殷弘接受媒体访问时指出，中国国家主席习近平和拜登会谈气氛友好，但双方都不会在东海防空识别区问题上让步。

他认为，双方愿意在国际问题上和经济问题上愿意进一步合作，但战略矛盾也越来越突出，双方都不会因为拜登访华而做出实质性的让步，但中美采取阐明各自立场，防止双方在这个问题上存在严重对立，而影响到其它领域上合作。

（责编：萧尔）

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