欧盟报告“关切”澳门与北京间的反洗钱协作

从澳门旅游塔俯瞰澳门半岛风光(资料图片)

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图像加注文字,欧盟强调澳门仍是世界最大的博彩市场。

欧盟发表最新澳门状况年度报告,警告澳门庞大的博彩业仍有可能被洗钱活动利用,并对澳门与中国大陆之间的反洗钱协作表示“关切”。

澳门金融管理局去年与中国人民银行签署《关于防范洗钱和恐怖融资活动谅解备忘录》,两行合作范围包括了反洗钱监管信息交流机制。

欧盟委员会与对外行动总署在报告中说,澳门与中国大陆签订这项协议是个里程碑,但有观察人士质疑这份协议欠缺透明度,并对澳门金管局向人行移交此类敏感资料是否合法存疑。

澳门金管局星期二(4月26日)答复BBC中文网的电邮查询说,《备忘录》并不影响法律适用,金管局与人行将各自按照澳门与中国大陆的相关法律法规加强监管信息交换合作。

澳门金管局的声明说:“澳金管局一直根据国际标准和准则执行防范洗钱和恐怖融资活动的工作。中国人民银行是中国内地实施反洗钱和反恐融资的协调机构,澳金管局与中国人民银行共同签署《备忘录》,乃具体落实金融行动特别工作组(反洗钱金融行动特别工作组;FATF)就跨境监管合作所提倡的建议,进一步加强及完善澳门金融体系现有预防洗钱及恐怖融资活动的监管机制。”

<link type="page"><caption> 欧盟星期一(25日)呈交欧洲议会与欧盟理事会的这份报告</caption><url href="http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=JOIN:2016:9:FIN" platform="highweb"/></link>对澳门2015年的政治与经济状况作出总结,同日发表的还有独立的<link type="page"><caption> 香港状况报告</caption><url href="http://www.bbc.com/zhongwen/simp/china/2016/04/160426_hongkong_bookstore_row_eu" platform="highweb"/></link>。

欧盟在澳门的报告中重申支持澳门实施“一国两制”,并提到2015年是行政长官崔世安第二个任期的首年,欧盟认为其就任过程顺利。

报告说,虽然澳门《基本法》以及澳门法典并未为普选行政长官提供可能,欧盟还是鼓励澳门特区政府考虑扩大公众参与特首选举,从而提升当选特首的认可程度,促进良好管治。

澳门博彩博览会上展出的赌桌筹码(资料图片)

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图像加注文字,澳门已有一段时间持续出现博彩收益收缩。
中国人民银行北京总部(19/1/2016)

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图像加注文字,人行与澳门金管局去年8月签订了反洗钱合作备忘录。

既褒且贬

澳门过去一年多时间的博彩收益显著大幅下滑,引起外界对澳门经济的关注。

欧盟的报告注意到,澳门2015年的本地生产总值(GDP)按年实质收缩20.3%,形容澳门进入“深度衰退”。报告也认同澳门经济收缩的主因是中国反腐败努力影响赌场收入,但欧盟指出澳门博彩行业规模仍是全球最大。

澳门金管局于去年8月与人行签订防范洗钱的《备忘录》,澳门亲政府媒体当时指出,人行辖下反洗钱局与澳门金管局素来交往密切但签订这份备忘录让澳门比同是特区的香港“先行一步”。

欧盟在提及对《备忘录》的质疑至于也同时指出,经济财政司直辖的反洗钱专责机关金融情报办公室(GIF)去年与美国、英国和俄罗斯的对口单位签订了反洗钱合作协议。

欧盟在报告中肯定澳门在2015年响应国际反逃税工作的努力,其中包括澳门将从2017年元旦起实施金融机构“客户责任调查”(CDD)。不过,澳门仍未与欧盟成员国体齐,采纳经济合作与发展组织(OECD)《多边主管当局协议》以及《通用报告准则》体制(CRS-MCAA)。

英文《澳门每日时报》星期二报道,澳门预料将在今年下半年接受联合国安全理事会的反恐法律合规审查,而在此之前,亚太反洗钱组织(APG)与国际金融中心监管机构组织(GIFCS)察觉到澳门法典缺乏冻结资产规章,建议改正。

报道指出,澳门立法会正为此审议《冻结资产执行制度》立法。

(撰稿:叶靖斯 责编:欧阳成)

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