韩国国会批准与中国的自由贸易协定

经过周末协商后，韩国朝野两党终于在周一（30日）终于达成协议，正式处理韩中自由贸易协定（FTA）案子。对损害业者的补偿措施找到共识后，国会最终以196票赞成、34票反对，以及34票弃权，表决批准韩中FTA，并可望于年内生效。

FTA自去年年底由两国正式缔结后，韩中两国领袖在今年展开会晤对话时，都表明将尽力促进批准。

但年关将至，以及国会议程即将告一段落时，韩中FTA因为迟迟未能获得处理，面临遭“开天窗”的危机。包括朴槿惠政府与新世界党在内的执政圈都担忧，如果无法尽快在年内处理完毕，将会影响未来韩中关系，甚至对韩国外交声誉有负面影响。

最大在野党新政治民主联盟28日表示，如果执政党无法对因签订FTA而受害的农渔业者，提出具体补偿方案，将“重新检讨”FTA的处理日程，让执政圈甚为紧张。

最终朝野与政府三方达成协议，将成立农渔民支持基金，由民间企业、公家单位及农渔会等机构的定期捐赠作为财源，以每年1000亿韩元为目标，共10年、总价1兆韩元的资金，当作协助农渔产业与相关地域的建设事业。如果无法募得定额，差额将由政府负担。

原本由在野党提出，将FTA受惠产业的部分利润，用来补贴受害产业的“贸易利益共有制”，因造财界与执政党强烈反对，最后两党协商，以较迂回的“基金支持”方式来弥补农渔民。

另外，朝野也达成共识，将农水产被害补偿直付额与旱田补助额调高，对农渔民的设施资金贷款，也将调降。

但“基金支持”仍招来财界批判是"变相征税"，只会增加大企业更多负担。

由于韩国政府原先估计，20年间FTA对农渔业造成的损失为3600亿韩元(平均每年约180亿韩元)，但政府编列的针对农渔业的所有协助与振兴项目的补助款，加上朝野刚达成共识的基金支持在内，合计已达3兆韩元，韩国财界认为这样的编列并不合比例。

韩中FTA的协议内容内，韩方有20.1%的货品项目将立即免除关税，而分阶5年、10年及10年以上撤除关税的项目，比率都在20到30%，相较于对欧盟与美国的FTA，动辄8成以上的项目即刻免除，韩中FTA被认为是开放额度较小的自贸协议。

据韩国政府与研究机构的推估，韩中FTA生效第1年，将让韩国的出口额增加1.5兆韩元(约13.4亿美元)；而生效后10年，将能让韩国GDP增长0.96%，并提供5.8万个工作机会。

韩中FTA生效后，韩国石化制品将因关税减免或撤除，而更顺利进出中国市场。近来广受中国市场欢迎的韩制化妆品、韩流时尚产业等，在获得免关税待遇后，更有望扩大市场规模，并连带提升航空与物流业，成为韩中FTA最大受惠者。

而尽管韩方有60%的农产品，被列为撤除关税的议论对象外，包括泡菜与加工食品在开放项目中，韩中FTA仍会带来一定影响。

另外，协议项目中，橡胶、塑料、纤维被列为开放对象，中国的低价制品将得以进入韩国市场，这对以中小企业为重心的韩国基础制造业将带来打击。

有意见批评，韩国政府与朝野过分将FTA的补助支持协商，侧重于农渔业，反而使制造业被忽略掉。若当局往后为加紧辅导制造业往高附加价值路线发展，最终将不敌中国而陷入危机。

（责编：路西）

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