台湾高铁“宁静车厢”为何引发“厌童”争议

台湾高铁近期把所有车厢划一为“宁静车厢”，原意是保障乘客的安静乘车环境，但有关措施实施不足一个月就引起社会反弹，高铁公司表示会“重新构思宣导政策”。

有台湾民众在社交媒体表示，因同行婴孩哭闹、说话，遭列车人员举牌提醒，引发外界批评该措施对儿童不友善，甚至助长“厌童”氛围。

高铁公司曾称新政策是“仿效日本新干线”，但该说法遭交通专家质疑。有学者向BBC中文指出，两地文化背景不同，台湾不宜照搬日本模式，推出新政策前也应设立缓冲期和宣导期，同时可参考欧洲国家等做法划分不同类型的车厢。

幼教学者则表示，幼儿安静的时间有限，有特殊需要儿童更难做到，建议高铁仿效台铁等推行车厢分区，从制度和系统设计入手，减少乘客的焦虑与矛盾。

倡议十年的“宁静车厢”？

根据台湾传媒报导，针对高铁设立宁静车厢措施的倡议约十年。民进党立委邱志伟自2015年起透过质询、函询、记者会等方式关切车厢噪音问题，并要求交通部“参考日本新干线作法”，研议推动宁静车厢相关规范。

2023年时任交通部部长王国材回应立委处理车厢噪音诉求，指示台铁、高铁公司研议提升车厢宁静作法，包括宣导行动电话使用礼仪，维持乘车品质，若乘客不听劝阻，最重得拒绝运送。

今年8月底高铁新任董事长史哲向传媒披露，将推出“仿效日本新干线”的宁静车厢措施。随后高铁公司在8月22日宣布，9月22日起实施“宁静车厢”。

新政策下，所有车厢纳入“宁静车厢”，包括商务车厢、对号座车厢及自由座乘客，与车票价格无关。乘客讲电话必须到车厢玄关，使用手机时须配戴耳机。列车服务人员会巡视车厢，如果乘客屡劝不听，可解除运送契约。

对于婴儿、幼童或其他如疾病等明确因素而影响自主能力旅客的行为，列车人员以“持续关心与安抚方式提供必要协助”，并请同车旅客体谅。

高铁公司解释，调查显示近九成民众支持车厢宁静政策，有关措施是“积极回应旅客对提升车厢宁静度的期待”。

不过，新措施推出后争议不断，有家长在网上分享与婴幼儿搭乘高铁时，因婴幼儿哭闹遭高铁的工作人员举牌提醒，甚至遭乘客白眼，要求婴幼儿不得发出任何声响，部分家长忧心加剧“厌童”的社会氛围。

有乘客分享搭高铁在宁静车厢休息时，因为后方小孩不停哭闹，转身与家长争执，该乘客又指着“宁静车厢”标志，要求列车人员处理。

最终新措施实施不足一个月，高铁在舆论压力下于10月12日撤下列车座椅椅背“宁静车厢”宣导牌，改为“美好高铁，宁静同行”图卡，并表示将重新构思如何宣传政策。

卫福部部长石崇良回应事件时，强调交通政策仍须兼顾亲子友善，已发函向交通部了解，承诺一个月内与交通部、高铁沟通是否有更弹性做法。

台湾高铁董事长史哲10月15日最新回应指，对风波感到遗憾，“没有把事情讲得够清楚，让大家更comfortable（安心），千错万错都是我们的错”。

他强调，从没想过宁静车厢与小孩有关系，相关措施也非针对带小孩的家长，高铁会调整方法，“举牌”只针对讲手机或开扩音的人，不会让带孩子家长有压力。他引述高铁数据称，每日约700至800件劝导案件，抱怨小孩在车厢吵闹的个案只占个位数。

“仿效日本新干线”为何受质疑？

针对台湾高铁公司称“宁静车厢”措施是仿效日本新干线，不少学者都表示质疑。

台湾国立台北大学公共行政暨政策学系特聘教授林淑馨向BBC中文表示，她长期往返台日之间，经常乘搭新干线，她观察铁路公司并没有区隔出“宁静车厢”，车厢保持安静因为国民素养，以及日本文化倾向不打扰他人，若小孩哭闹声音较大，家长可能带到车厢与车厢中间的休息区安抚。

她强调，台湾与日本“国情不同”，台湾高铁公司不能照搬日本做法，“我们国民生活习惯跟日本不一样，讲话声调不同，那就是国情跟文化差很多。”

林淑馨认为，高铁公司推出宁静车厢前，应先从教育乘客开始，政策要设立缓冲期和宣导期，也要思考宣导手法是否适合，列车人员若以“举牌”方式提醒发出声音的乘客，实际上可能让带小孩的家长感到难堪，这种僵化的做法未顾及乘客的多元需求。

台湾消费者文教基金会交通组委员王中允向BBC中文表示，日本在公共交通工具保持安静，并非硬性规定，而是约定俗成的文化，背后有社会和家庭教育宣导和配套。

他同意没有外界规则或压力，难以约束乘客行为，但台湾高铁公司应检视将车厢划一为宁静车厢的做法，车厢有否提供空间让家长安抚小孩，“如果每个车厢都不让人安抚的话，就说不过去，因为小孩子就是会闹”。

公开资料显示，JR西日本在网站设乘车礼仪指南，提醒乘客请勿在车厢内大声说话、大吵大闹，将手机设定为静音模式，避免通话。

新干线有不同车厢类型，满足不同乘客的需求。JR东海道和JR东日本，分别推出供商务人士远程工作使用的“S Work车厢”和“TRAIN DESK”工作车厢，允许乘客发出敲键盘声、线上会议通话声等最低限度的噪音。

JR东海道的假期班次和JR九州的观光列车，则设有亲子车厢，部分车厢更改装成儿童游戏区。

欧洲例子更值得参考？

台湾成功大学交通管理科学系教授郑永祥向BBC中文表示，台湾高铁将所有车厢划为“宁静车厢”，让乘客有宁静旅程的期望，但实际上高铁有不同类型乘客，例如父母携带小孩乘坐，就很难完全安静，部分乘客因为期望落差发生冲突。

“假设我没有带小朋友，但我期待高铁全列车都是宁静车厢，那如果我听到小孩子在吵，又不能理解，就会产生潜在冲突的可能性。”

郑永祥表示，外国的高铁的宁静车厢只限于部份车厢，以法国高铁为例，商务车厢满足需要宁静环境的乘客，同时设立餐车或可供乘客交流的车厢。他建议台湾高铁公司进行乘客需求调查，再调整宁静车厢与非宁静车厢的比例，或设立亲子车厢。

台湾国立清华大学幼儿教育学系助理教授邹咏婷曾在荷兰任教，她向BBC中文表示，荷兰的铁路系统，头等车厢价格较贵，有共识乘客要安静，而二等车厢分为宁静车厢和一般车厢。

“当你可以做到分区，对于每个区有清楚的期望，这样才会让使用者在这个空间有选择，很大减少使用者的焦虑。”

翻查资料，外国普遍不会将所有车厢划一为“宁静车厢”。英国部分铁路公司设有“宁静车厢”或“安静区”，鼓励乘客保持低音量。意大利铁路公司Trenitalia在Frecciarossa（红箭号）列车的商务车厢提供“静音区”（silent area），让希望远离手机噪音、享受完全放松的乘客使用。

邹咏婷认为高铁要提供友善环境，就要让使用者有选择，现时划一为宁静车厢，对家长而言是没有选择，构成很大压力。

“把所有的车厢都列为宁静车厢，乘客自然会将‘宁静’视为规范，这对带小孩的家长而言会是无所适从的困难情况。”

派“乖乖”安抚小孩有用吗?

高铁协助家长的措施也引起争议，包括以赠送零食“乖乖”或贴纸等方式安抚哭闹幼儿。“乖乖”是台湾经典的国民零食，有祝福、祈求乖巧顺利的寓意。

国民党立委陈菁徽指出，此举可能标签化亲子乘客，让其他乘客认为“就是这些人在吵”。

邹咏婷也表示，列车人员派发乖乖，未必可处理孩童不同的需要，“每个孩子的状况都不同，你不知道他为甚么哭闹，他可能不是饿，他是不舒服，有很多不同情况，不是提供乖乖就能简单处理。”

台湾国立台中教育大学幼教系副教授林雅容向BBC中文表示，一般幼童要到3岁左右，家长才会比较容易掌握孩子在车厢的行动，但亦有时间限制，“有时候20分钟（安静）已经蛮不错了，除非家长懂得带故事书或小型玩具、拼图，让小朋友有注意力的转移。”

她补充，若是发展迟缓或身心障碍的孩童，即使是小一，不容易掌握车厢规范，家长会很辛苦。

“今天高铁要求宁静车厢，我觉得倒不如反过来，是不是要像台铁有一个亲子车厢，让孩子在那里比较舒服一点。”

林雅容表示，一方面家长可以早作准备，转移孩子的注意力，另一方面，民众也应该体谅和包容家长，“绝大多数家长觉得，我已经尽力，我真的没有办法，我孩子安静的时间可能只有15、20分钟，之后他可能需要抱抱，需要我抱着他在走道走来走去。”

翻查资料，台铁在2017年起设立亲子车厢，位于指定班次的自强号其中一节车厢，提供给有未满12岁孩童随行的家庭或孕妇旅客优先订位。亲子车厢内部有卡通彩绘，设附有桌子的亲子座、亲子厕所、哺（集）乳室、婴儿车停放区等。

对于台湾高铁会否增设亲子车厢，该公司董事长史哲给出了明确的“不”。

他指出，有亲子车厢的列车通常集中在长途，但台湾高铁平均乘客行程在一小时内，高铁公司要考量市场性、经济效益，是否足够支撑提供亲子车厢，加上大幅成长的乘客人数，现实营运层面没法做到亲子车厢。

制度助长“厌童”？

针对这次“宁静车厢”的争议，外界关注台湾社会是否有“厌童”氛围。高铁近期公布的统计资料就指出，超过七成被劝导的噪音源都是成人在车厢内讲电话、追剧，孩童只占极零星个案。

该公司重申，车厢宁静文化并非针对孩童，表示将优化工作人员执行技巧，避免造成误会，也呼吁其他旅客发挥同理心。

林雅容表示，无论是捷运优先席（前称博爱座），到高铁宁静车厢争议，每次发生冲突背后原因不一，呼吁民众不应渲染事件，制造厌老、厌童的氛围，“如果渲染这件事，本来不会（厌童）的人，可能被你讲到我非得要跟风。”

幼儿教育学者邹咏婷表示，台湾社会要建立儿童友善环境，不能只仰赖民众体谅儿童，必须从制度和系统设计入手，例如高铁研究车厢如何分区，“（建立）让大家都可以更舒服的结构，可以很大程度减少负面讨论。”

郑永祥教授表示，高铁公司经历这次事件，要重新调整宣导方式，未来若改用“宁静车厢”及“非宁静车厢”，在订票系统、车厢标示，均要确保乘客清楚了解订购位置是否属那一区，做好乘客的期望管理。