Переселенцы с Донбасса: "За что это нам?"

За два года с начала конфликта на востоке Украины половина жителей Донбасса стали беженцами или внутренними переселенцами.

По данным международных организаций, сейчас на неконтролируемых Украиной территориях, в так называемых "ДНР-ЛНР", проживает 2,7 миллиона человек.

Такое же количество покинули свои дома в период с 2014 по 2016 год, они переехали либо в другие регионы Украины, либо в Россию

Более 1 миллиона 780 тысяч жителей Донецкой и Луганской областей, а также Крыма стали переселенцами внутри страны. Доля крымчан в этой цифре не так разительна: порядка 20 тыс 600.

По разным оценкам, в Россию перебрались от 800 тысяч до миллиона жителей Донбасса.

Федеральная миграционная служба России еще в начале января этого года называла цифру 1 миллион 100 тысяч.

Заместитель главы ФМС России Николай Смородин говорил о тенденции, когда количество граждан Украины, выезжающих в Россию без возвращения, растет.

Всех их называют по-разному: переселенцы, вынужденные переселенцы, внутренние беженцы, перемещенные лица, вынужденно перемещенные. Но это не меняет сути. Они потеряли все, что имели на малой родине.

В то же время, эксперты говорят, что цифру 1,7 миллиона внутренних переселенцев нельзя считать однозначной, поскольку многие из тех, кто переехали из зоны конфликта, не встали на учёт в органах социальной защиты.

Еще об одной проблеме говорит Джефф Уордли, глава Днепровского филиала Агентства ООН по делам беженцев. По его словам, процесс регистрации внутренне перемещенных лиц требует доработки: "Если человек переезжает в Харьков и регистрируется в Харьковской области, но затем решает переехать куда-либо еще, то механизм, который позволил бы зарегистрировать человека в другом городе, - отсутствует. Поэтому статистика просто становится "накопительной".

"Куда-то еще" - это также вернуться обратно, туда, где не прекращаются обстрелы.

Как предполагает бывший глава Луганской облгосадминистрации, а ныне - заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и вынужденно перемещенных лиц Георгий Тука, в так называемые ДНР-ЛНР вернулась половина из объявленных правительством переселенцев.

"По данным Минсоцполитики, зарегистрированы 1,7 миллиона переселенцев. Но по оценкам международных организаций, на территории Украины реально находится около 800 тысяч", - заявлял заместитель министра 15 июня.

Наибольшее количество внутренних переселенцев обосновалось в Луганской области - более 199 тысяч, Харьковской - более 179,5 тысяч, Донецкой - почти 109 тысяч, Днепропетровской - более 84 тысяч, Запорожской - 64 тысяч, а также в Киевской области и Киеве.

"Надежда угасла"

"Раньше я постоянно думала, как вернуться домой, думала, что это возможно, все-таки, это тот стержень, который держал много лет. Но после того, как в октябре прошлого года съездила в Донецк, после общения со знакомыми и незнакомыми, после того, что почитала в интернете, - надежда угасла", - рассказывает ВВС Украина переселенка Виктория Кузнецова, которая теперь живет в Херсоне.

"Мне приходилось встречать людей с очень негативным отношением к "донецким". И обиды были, и упреки, очень неприятные вещи. Но потом смирилась: невозможно всем все доказать, быть для всех хорошей. И со временем я встретила людей, которые нормально относятся к людям с донецкой пропиской. Это и мамы в школе, где учатся дети, люди с работы. Это меня поддержало", - продолжает она.

По результатам социологических исследований, проведенных Киевским международным институтом социологии по заказу Агентства ООН по делам беженцев и министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, за два года с начала конфликта в Украине отношение подавляющего большинства населения к вынужденным переселенцам осталось неизменным. Почти все опрошенные относятся к ним положительно или нейтрально.

Но большинство также считает, что переселенцы должны вернуться в места постоянного проживания, как только это станет возможным.

Украинцы склонны воспринимать переселенцев как граждан, имеющих равные права с другими и которые стали заложниками ситуации и нуждаются в поддержке. Показатель такого отношения - 89% по Украине.

В то же время исследование продемонстрировало негативные тенденции в отношении к переселенцам в столице и на Западной Украине.

Жители Киева значительно чаще, чем в других местах, оценивают присутствие переселенцев с негативной стороны. В частности, 39% киевлян указывают на ухудшение криминогенной ситуации, тогда как в других регионах этот показатель не превышает 16%. На усиление социальной напряженности указывает 21% киевлян, вдвое больше, чем в других регионах.

Жители Западной Украины в наибольшей степени поддерживают негативные стереотипы в отношении переселенцев. Они, в частности, указывают на "пророссийские политические взгляды", нежелание переселенцев работать наравне со всеми, агрессивное отношение к местным, желание иметь особый статус из-за своих жизненных обстоятельств.

Вместе с тем именно в этом регионе местное население меньше всего контактирует с переселенцами (50% не общались с ними и не знают об их присутствии в своем населенном пункте), а следовательно, не могли сложить впечатление, опираясь на личный опыт.

Проблемы выживания

"Не вижу будущего. Я далеко, сегодня очень зациклена на своих проблемах. Это мешает восприятию происходящего. На двух работах с одним выходным в неделю, но одну работу скоро потеряю, а за счет того, что остается, могу только оплатить съемную комнату", - рассказывает ВВС Украина 49-летняя Зоя Подгорная, которая летом 2014 года выехала из Донецка в Россию и сейчас живет в Санкт-Петербурге.

"Спокойствие наступит очень не скоро. Обе стороны преследуют свои цели. Как бедному простому человеку прожить в том хаосе - вот вопрос. (...) Будь они сто раз прокляты, все, кто затеял эту бойню", - добавляет женщина.

Поиск работы и средств к существованию - главная проблема, с которой сразу сталкиваютяся те, кто переехал жить в другие области Украины. Это констатируют в Международной организации по миграции.

Трудности с работой и поиском средств для жизни, признают в правительстве, стали причиной, по которой переселенцы вернулись в так называемые ДНР-ЛНР.

"Мы должны понимать и говорить откровенно: примерно половина людей, это около 800 тысяч, которые хотели жить на территории, контролируемой правительством, из-за бездействия как парламента, так и всех ветвей власти, были вынуждены вернуться назад", - сказал Георгий Тука, который ранее возглавлял Луганскую областную госадминистрацию.

Исследования, проведенные Международной организацией по миграции в марте-апреле этого года, свидетельствуют, что общий уровень благосостояния большинства внутренне перемещенных лиц крайне низкий, почти половина из них - 42% - экономит на еде.

Еще 37% переселенцам средств хватает только на питание. Менее 1% переселенцев имеют какие-то сбережения.

Исследования были проведены Международной организацией по миграции совместно с Украинским центром социальных реформ при финансовой поддержке Европейского Союза.

"За что это нам?"

Большинство переселенцев главным источником доходов назвали социальную помощь от государства и гуманитарную помощь. В общей сложности - более 74%. Зарплату назвали основным доходом лишь 40% переселенцев.

Юрист благотворительного фонда "Восток SOS" Елена Лунева говорит, что наряду с проблемами в поиске работы, жильем и восстановлением документов, получение социальных выплат на сегодняшний день стало главной проблемой для переселенцев. Это произошло после того, как Кабмин решил ввести контроль за выплатами всех соцпособий.

"Теперь получить социальные выплаты - от помощи на детей до пенсии - можно только после того, как проверят, действительно ли переселенцы живут на контролируемой властями территории. Если тебя не будет дома, когда к тебе придут с проверкой, ты потеряешь все. На "горячую линию" "Восток SOS" подавляющее большинство обращений - сейчас именно по этому поводу. Люди спрашивают: за что это нам? Для очень многих людей эти деньги являются единственным источником средств к существованию, и сейчас эти выплаты остановлены", - рассказала Елена Лунева в комментарии ВВС Украина.

"Выглядит так, что они нежелательны на этой территории, их заставляют возвращаться туда, откуда приехали", - добавляет представитель фонда "Восток SOS".

Вице-премьер-министр Украины Павел Розенко более месяца назад заявлял, что проверка социальных выплат внутренне перемещенным лицам должна завершиться до 1 июня. В правительстве утверждали, что пошли на такой шаг, поскольку было много фактов злоупотреблений с соцвыплатами, когда деньги получали "через разные схемы" ненастоящие переселенцы.

Вице-премьер заявил, что "настоящим переселенцам нет причин беспокоиться, выплаты будут восстановлены".