"Фактор Кличко" мешает власти назначить выборы мэра Киева

Интрига вокруг даты проведения выборов мэра Киева может сохраняться, по крайней мере, еще несколько месяцев. К такому выводу приходят эксперты, а также депутаты парламента разных фракций, как оппозиции, так и правящего большинства.

Верховная Рада по действующему законодательству уполномочена назначить выборы в столице, однако на сегодня не может этого сделать, поскольку не имеет юридических оснований.

Однако, не столько юридические, сколько политические причины преобладают, когда речь идет о затягивании с назначением выборов. Если бы власть была уверена в победе своего кандидата - действующего главы городской государственной администрации Александра Попова - решение о дате избрания мэра появилось бы давно. "Фактор Кличко" не позволяет властной команде решиться на проведение выборов, делают вывод эксперты.

Много разных дат

В течение последнего месяца ведущие представители Партии регионов называли разные даты возможного проведения выборов. Последнее предложение лидера фракции регионалов Александра Ефремова - избирать мэра столицы и депутатов Киевсовета одновременно, в 2013 году на внеочередных выборах. А в 2015-м - провести очередные выборы, вместе с избранием местных органов власти по всей Украине.

За несколько недель до этих заявлений тот же Александр Ефремов утверждал о необходимости проведения выборов летом, после завершения чемпионата Европы по футболу.

Что касается летних выборов, то в последнее время звучало много обвинений в адрес власти в том, что она хочет провести летние выборы мэра без киевлян, поскольку именно в июле-августе многие местные жители уезжают из столицы.

Что заставило одного из руководителей Партии регионов кардинально изменить мнение и говорить уже о выборах в 2013 году?

Одно из предположений, высказываемых экспертами, заключается в том, что, очевидно, от летних выборов власть отказывается потому, что в них наверняка участвовал бы Виталий Кличко, и шансы на победу у него были бы значительно выше, чем у других кандидатов.

А после того, как возглавляемая им партия УДАР пройдет в парламент, ситуация будет выглядеть по-другому, говорит заместитель директора Агентства моделирования ситуаций Алексей Голобуцкий.

"Власти нужно, чтобы Виталий Кличко попал в парламент и занял там достойное место, возможно, как обладатель "золотой акции" голосов. Если Кличко будет играть заметную роль в новой Верховной Раде, тогда можно объявлять и проводить выборы мэра Киева. Вполне возможно, что к тому времени они уже будут ему не интересны", - сказал Алексей Голобуцкий журналистам.

Юридические основания для объявления выборов не наступили

Сценарий 2013-го года вполне вероятен и с правовой точки зрения, говорит заместитель председателя парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский. По его словам, формально у Верховной Рады на сегодня правовых оснований объявлять выборы мэра столицы нет.

"Было заявление Леонида Черновецкого об отставке. Оно является основанием для назначения внеочередных выборов. Но для этого в парламент - согласно закону "О местном самоуправлении" - должен обратиться уполномоченный субъект, которым является Киевсовет. Он должен рассмотреть заявление Черновецкого, уволить его с должности и принять решение об обращении в Верховную Раду. Пока такого заявления у нас нет", - говорит представитель профильного комитета Рады.

"Парламент может назначить дату выборов самостоятельно, однако для этого должен быть соответствующий законопроект. Однако его тоже нет. Поэтому нам нечего рассматривать", - пояснил Юрий Ключковский в интервью ВВС Украина.

Секретарь Киевсовета Галина Герега, которая сейчас исполняет обязанности городского главы, сообщила, что в течение 15 дней после увольнения Леонида Черновецкого с должности мэра горсовет обратится в Верховную Раду с ходатайством о назначении внеочередных выборов мэра Киева. Однако ее слова являются скорее объяснением норм законодательства, поскольку когда именно г-н Черновецкий будет уволен с должности решением Киевсовета, тоже не понятно.

Юрий Ключковский предполагает, что столичные депутаты могут принять решение в июле, после завершения чемпионата Европы по футболу.

Но вполне вероятно, что в это время депутаты Верховной Рады уже уйдут на каникулы, а значит смогут рассмотреть обращение Киевсовета не раньше сентября.

Полномочия, которых нет

Затягивание с назначением выборов директор Института города Александр Сергиенко называет "узурпацией власти".

"Мы имеем узурпацию власти из-за того, что правящая политическая сила, имеющая большинство в Верховной Раде, не назначает выборы мэра столицы", - сказал г-н Сергиенко журналистам.

Однако, должность городского главы самих потенциальных кандидатов не слишком удовлетворяет, поскольку все властные полномочия сосредоточены в руках назначенного президентом главы горгосадминистрации.

И сейчас интересы двух рейтинговых кандидатов - Виталия Кличко и Александра Попова - совпадают. Оба они хотят объединить должности всенародно избранного мэра столицы и главы администрации.

Глава КГГА Александр Попов заявил, что в случае победы на выборах он даже намерен просить президента Януковича объединить полномочия мэра Киева и главы госадминистрации.

Однако, эту просьбу столичный руководитель должен адресовать не президенту, а Верховной Раде, благодаря которой Александр Попов сейчас и занимает должность главы администрации. Именно депутаты пропрезидентского большинства кардинально изменили закон о столице и разделили две должности, чтобы таким образом забрать власть у Леонида Черновецкого.

Оппозиционный депутат Юрий Ключковский убежден, что такие изменения в законе о столице в 2010 году разрушили местное самоуправление в Киеве.

"Конституция указывает, что столица может иметь особенности в местном самоуправлении. Однако то, что произошло в Киеве, когда были разделены должности и отдано большинство полномочий главе госадминистрации, является не особенностью осуществления местного самоуправления, а свидетельствует о его отсутствии. Поэтому есть основания говорить о нарушение Европейской хартии местного самоуправления", - считает депутат.

То, что у парламентского большинства хватит голосов для того, чтобы отдать всю власть столичному главе, не вызывает сомнений. Однако, это будет зависеть от того, победит ли на выборах провластный кандидат.