หนี้ กยศ. : สภาฯ เห็นชอบร่างกฎหมายฉบับใหม่ กู้ปลอดดอกเบี้ย-ไม่คิดค่าปรับ มีผลย้อนหลังทุกราย

ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) กองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ฉบับที่.... ในวาระ 3 เป็นที่เรียบร้อยแล้ว สาระสำคัญของร่างกฎหมายใหม่ ได้แก่ การกู้ยืมเงินเพื่อการศึกษาแบบปลอดดอกเบี้ย ไม่คิดค่าปรับผิดนัดชำระ ไม่ต้องมีผู้ค้ำประกัน และให้มีผลย้อนหลังผู้กู้ยืมเงินและผู้ค้ำประกันทุกราย

ที่ประชุมสภาฯ มีมติเห็นด้วย 314 ไม่เห็นด้วย 3 งดออกเสียง 2 ไม่ลงมติ 2 และเห็นชอบกับข้อสังเกตตามที่คณะกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. กยศ.ฯ เสนอ

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ ยังต้องเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภา (ส.ว.) ซึ่งที่ผ่านมามีร่างกฎหมายที่ถูกตีกลับมายังสภาเช่นกัน เช่น ร่าง พ.ร.บ. พืชกระท่อม เมื่อเดือน ก.พ. ที่ผ่านมา

หากร่างกฎหมายฉบับนี้ผ่าน จะมีผลให้ผู้กู้ยืมเงินที่มีกว่า 3.4 ล้านบัญชี ซึ่งเป็นกลุ่มที่ถูกดำเนินคดีนับล้านรายและถูกฟ้องดำเนินคดีอีกจำนวนมาก ได้รับสิทธิประโยชน์ตามการแก้ไขกฎหมายดังกล่าวจากสภาผู้แทนราษฎร

ก่อนมีการลงมติในวาระ 3 ที่ประชุมสภาฯ มีการลงมติในมาตรา 17 เรื่องการคิดดอกเบี้ยเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาที่ตกค้างมาจากสัปดาห์ที่แล้ว หลังจากที่ประชุมลงมติไม่เห็นด้วยกับกรรมาธิการเสียงข้างมากที่ให้คิดดอกเบี้ยเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษา 0.25% แต่ยังไม่สามารถตกลงกันได้ว่าจะไม่ให้มีการคิดดอกเบี้ย และเบี้ยปรับล่าช้าหรือไม่

ผลการลงมติเฉพาะประเด็นดังกล่าวในมาตรา 17 ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ. ที่นายอุบลศักดิ์ บัวหลวงงาม ส.ส. ลพบุรี พรรคเพื่อไทย (พท.) เสนอแก้ไขโดยไม่ให้คิดดอกเบี้ย และเบี้ยปรับล่าช้าเงินกองทุนกู้ยืมเพื่อการศึกษา ด้วยคะแนน 218 ต่อ 109 งดออกเสียง 53 ไม่ลงคะแนน 1 เสียง

ที่ประชุมสภาฯ ได้พิจารณามาตราที่ 18-27 และเห็นชอบตามที่ กมธ.ฯ เสนอทุกมาตรา ซึ่งรวมถึงมาตรา 24 ซึ่ง กมธ.แก้ไข เพื่อกำหนดเป็นบทเฉพาะกาล ให้มีผลย้อนหลังกับผู้กู้ยืมและคนค้ำประกันที่ได้ทำสัญญากู้ยืมก่อนหน้าที่ร่างกฎหมายจะบังคับใช้

เนื้อความที่เป็นสาระสำคัญของมาตรา 24 ระบุว่า "เพื่อช่วยเหลือและบรรเทาภาระของผู้กู้ยืมเงินหรือผู้ค้ำประกันให้สามารถชำระเงินคืนกองทุนได้ ให้นำมาตรา 44 มาบังคับใช้กับผู้กู้ยืมเงินและผู้ค้ำประกันซึ่งทำสัญญาก่อนที่ร่างกฎหมายที่แก้ไขจะใช้บังคับใช้ โดยให้งดเว้นการเก็บดอกเบี้ย และคิดค่าปรับผิดนัดชำระ"

ทั้งนี้มาตรา 24 ได้มี กมธ.ฯ เสียงข้างน้อยเสนอคำแปรญัตติไว้ แต่ขอถอนออกไปทั้งหมด และได้อภิปรายสนับสนุน

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว มีการพิจารณาแนวทางการเสนอแก้ไขเรื่องดอกเบี้ย และค่าปรับล่าช้าใน 3 แนวทางที่แตกต่างจาก กมธ. เสียงข้างมากเสนอมา ได้แก่ 1. ร่างของนายประกอบ รัตนพันธ์ ส.ส.นครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) และคณะ เสนอให้คิดดอกเบี้ย 1% ต่อปี 2. ร่างของนายจุมพล นิติธรางกูร กรรมการกฤษฎีกา กมธ. เสียงข้างน้อย ที่เสนอให้มีดอกเบี้ย 2% และเบี้ยปรับล่าช้า 1% และ 3. ร่างของ น.ส.ณธีภัสร์ กุลเศรษฐสิทธิ์ ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ที่กำหนดให้คิดดอกเบี้ย 1% ต่อปี และมีเงื่อนไขให้ผู้กู้ยืมต้องผ่อนชำระเงินกู้เมื่อมีเงินได้พึงประเมินเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และต้องชำระเงินภายใน 30 ปี

นางอนุรักษ์ บุญศล ส.ส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย โฆษกคณะกรรมาธิการวิสามัญ ร่าง พ.ร.บ.กองทุนให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) กล่าวกับบีบีซีไทยถึงการผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า จะมีผลย้อนหลังกับผู้ที่กู้ กยศ.ในปัจจุบันทุกรายกว่า 3.4 ล้านบัญชี โดยขั้นตอนหลังจากผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้ว จะต้องนำเข้าสู่การพิจารณาของที่ประชุมวุฒิสภา (ส.ว.) ต่อไป

ตัวเลขของผู้กู้ กยศ. ปัจจุบันมีผู้ที่อยู่ระหว่างชำระหนี้ 3.45 ล้านราย ขณะที่อีกกว่า 1.1 ล้านราย ถูกศาลพิพากษาจนเป็นที่สุดและบังคับคดีจากการไม่ชำระหนี้ตามระยะเวลาสัญญา 15 ปี

ปัจจุบัน กยศ. กำหนดอัตราดอกเบี้ยอยู่ที่ 1% ต่อปี ขณะที่เบี้ยปรับผิดนัดชำระสูงถึง 7.5% ต่อปี

รัฐบาลไม่เสียงแตก

นายสันติ พร้อมพัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังและเลขาธิการพรรคพลังประชารัฐ (พปชร.) กล่าวกับรายการเจาะลึกทั่วไทย อินไซด์ไทยแลนด์ เช้านี้ (15 ก.ย.) ในฐานะกระทรวงที่กำกับการดำเนินงานกองทุนเงินให้กู้ยืมเพื่อการศึกษา (กยศ.) ว่าการผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ เป็นการแก้ปัญหาย้อนหลังไปในอดีต ซึ่งรวมถึงผู้ที่ถูกฟ้องร้องดำเนินคดี ทั้งผู้กู้และผู้ค้ำประกัน

 "ผู้ที่ติดค้างอยู่ เรื่องเบี้ยปรับหรือดอกเบี้ยก็ดี ก็ให้ยกเลิกให้หมด รวมถึง ผู้ที่ถูกฟ้องร้องดำเนินคดี และผู้ค้ำประกันก็ให้ยุติ เป็นการแก้ปัญหาย้อนหลังไปในอดีต ที่มีครูอาจารย์ที่ในอดีตไปค้ำประกันให้นักเรียนนักศึกษา"

 ในการลงมติครั้งนี้ ส.ส. จากพรรคภูมิใจไทย (ภท.) พรรคร่วมรัฐบาล ได้ร่วมลงมติในร่างของฝ่ายค้านด้วย ทว่านายสันติ เลขาธิการพรรค พปชร. ไม่มองว่าเป็นสิ่งที่ชี้ว่ารัฐบาลเสียงแตก

 "การโหวตในครั้งนี้มีความอิสระ เพราะผู้แทนหลายท่านมีความตั้งใจส่งเสริมสนับสนุนการศึกษา พูดง่าย ๆ ร่างของ คุณอุบลศักดิ์ (ส.ส. เพื่อไทย) เป็นร่างแบบสุดซอย เป็นญัตติที่ยื่นเข้ามาแล้วไม่ได้มีการแก้ไขในรายละเอียด"