เปิดวิธีการที่จีนใช้สอดแนมสหราชอาณาจักร การสอดแนมของจีนในโลกยุคใหม่มีลักษณะอย่างไร ?

.

ที่มาของภาพ, Getty Images

    • Author, กอร์ดอน โคเรรา
    • Role, นักวิเคราะห์ด้านความปลอดภัยของบีบีซี

นี่คือคำถามที่ท้าทายรัฐบาลสหราชอาณาจักรมาแล้วหลายชุด "แท้จริงแล้วจีนเป็นภัยคุกคามต่อสหราชอาณาจักรในรูปแบบใดกันแน่" ?

การพยายามหาคำตอบของคำถามนี้ อาจเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้คดีดังต้องพังทลายลงอย่างไม่เป็นท่า นั่นคือคดีของชายชาวอังกฤษ 2 คน คริสโตเฟอร์ แคช และคริสโตเฟอร์ เบอร์รี ซึ่งตกเป็นผู้ถูกกล่าวหาว่าเป็นสายลับให้กับจีน และถูกตั้งข้อหาภายใต้พระราชบัญญัติความลับทางราชการ

ทั้งคู่ปฏิเสธข้อกล่าวหา แต่เมื่อถูกยกฟ้องเมื่อเดือนที่แล้ว ก็ทำให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์ทางการเมือง

อัยการและเจ้าหน้าที่ให้ความเห็นที่ขัดแย้งกันว่า ความล้มเหลวหรือความไม่เต็มใจที่จะตราหน้าจีนว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ คือสาเหตุในการถอนฟ้องหรือไม่ และเมื่อวานนี้ ลอร์ดเฮอร์เมอร์ อัยการสูงสุด ได้กล่าวโทษกฎหมายที่ "ล้าสมัย" ว่าเป็นสาเหตุของความล้มเหลวของคดีนี้

แต่ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดคำถามว่าการสอดแนมของจีนในโลกยุคใหม่มีลักษณะอย่างไรกันแน่

Three soldiers stand in front of a Chinese flag

ที่มาของภาพ, AFP/Getty Images

คำบรรยายภาพ, สิ่งที่เป็นหัวใจของปัญหาคือภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติที่จีนก่อขึ้นในปัจจุบันนั้นเกินเลยแนวคิดเดิม ๆ ของการสอดแนมไปแล้ว

หนึ่งในระดับการสอดแนมของจีน จะดำเนินการภายใต้กรอบการจารแบบดั้งเดิม ซึ่งเกี่ยวข้องกับสงครามเย็น ด้วยการให้สายลับทำงานภายใต้หน้ากากของนักการทูต และสรรหาบุคลากรเพื่อส่งต่อข้อมูลลับ

คำให้การของรองที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติฝ่ายอัยการ ซึ่งสืบสวนคดีของแคชและเบอร์รี ซึ่งขณะนี้ถูกยุบหน้าที่ไปแล้ว สรุปงานประเภทนี้ไว้อย่างชัดเจน

"หน่วยข่าวกรองของจีนสนใจที่จะรวบรวมข้อมูลจากหลายแหล่ง รวมถึงผู้กำหนดนโยบาย เจ้าหน้าที่รัฐบาล และสถาบันประชาธิปไตย และสามารถฉวยโอกาสรวบรวมข้อมูลทั้งหมดเท่าที่จะทำได้"

แต่ประเด็นก็คือ เกือบทุกประเทศต่างก็มีการสอดแนมแบบนี้ การต้องการข้อมูลเชิงลึกว่าประเทศอื่นกำลังทำอะไรอยู่นั้นเป็นเรี่องราวที่มีมานานมาก สหราชอาณาจักรก็ดำเนินการจารกรรมข้อมูลแบบนี้ต่อจีน (ดังที่จีนเองได้ร้องเรียนต่อสาธารณะ) โดยปกติแล้ว เมื่อประเทศต่าง ๆ ถูกจับกุม มักจะมีการโต้เถียงกันในที่สาธารณะ โดยที่แต่ละฝ่ายก็รู้ดีว่านั่นเป็นเรื่องปกติ

แต่การจารกรรมข้อมูลเช่นนี้ แทบจะไม่ครอบคลุมพฤติกรรมของจีนที่ทำให้เจ้าหน้าที่ความมั่นคงกังวลเลย

"พยายามอย่าคิดสวยหรูเกินไป คิดภาพแค่เพียงสายลับพกบัตรแบบคลาสสิกที่ประจำการอยู่ในสถานทูตตามแบบฉบับของจอห์น เลอ แคร์" เซอร์เคน แมคคัลลัม หัวหน้าหน่วยข่าวกรอง MI5 กล่าวระหว่างการบรรยายสรุปเกี่ยวกับภัยคุกคามความมั่นคงแห่งชาติเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา

สิ่งที่ทำให้จีนแตกต่างอย่างแท้จริง และสิ่งที่เป็นหัวใจสำคัญของปัญหาคือภัยคุกคามความมั่นคงแห่งชาติที่จีนก่อขึ้นนั้น เหนือกว่าแนวคิดเรื่องการสอดแนมแบบเดิม ๆ

ยิ่งไปกว่านั้น ภัยคุกคามบางอย่างยังเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเหตุผลที่หลายคนเชื่อว่าเราจำเป็นต้องติดต่อกับจีน

British Chancellor of the Exchequer Rachel Reeves meets Chinese Vice Premier He Lifeng

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, เรเชล รีฟส์ รัฐฒนตรีคลังของสหราชอาณาจักร กล่าวว่า "การเลือกที่จะไม่ยุ่งเกี่ยวกับจีนไม่ใช่ทางเลือก"

ยกตัวอย่างเช่น อำนาจทางเศรษฐกิจของจีนนำมาซึ่งผลประโยชน์มากมายสำหรับสหราชอาณาจักรที่กำลังต้องการการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างเร่งด่วน

มีรายงานว่าพรรคแรงงานกำลังพยายามปรับปรุงความสัมพันธ์กับจีน อย่างไรก็ตาม การรักษาผลประโยชน์จากความสัมพันธ์ควบคู่ไปกับการรับมือกับความเสี่ยงที่มาพร้อมกันนั้นเป็นภารกิจอันยากลำบากที่รัฐบาลอื่นต่างเคยเผชิญมาแล้วทั้งสิ้น

ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับอิทธิพลทางการเมืองของจีน

ขนาดอันใหญ่โตของหน่วยข่าวกรองจีน ซึ่งบางคนประเมินว่ามีบุคลากรถึง 5 แสนคน เมื่อนับรวมกำลังพลทั้งหมดที่ปฏิบัติงานด้านความมั่นคงทั้งในและต่างประเทศ หมายความว่าพวกเขาสามารถดำเนินงานได้ในระดับที่ใหญ่กว่าประเทศอื่น ๆ หลายประเทศ

แต่ละประเทศใช้หน่วยข่าวกรองของตนแตกต่างกัน ซึ่งวิธีการทำงานขจะเน้นย้ำถึงลำดับความสำคัญของรัฐ สำหรับประเทศจีน สิ่งสำคัญที่สุดคือการทำให้พรรคคอมมิวนิสต์ยังคงมีอำนาจปกครองต่อไป

ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการมีอิทธิพลต่อการถกเถียงทางการเมืองในต่างประเทศ การไล่ล่าผู้เห็นต่าง การรวบรวมข้อมูลในวงกว้าง และการสร้างหลักประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจภายในประเทศ

Chinese President Xi Jinping

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, แต่ละประเทศใช้หน่วยข่าวกรองของตนแตกต่างกันไป สำหรับประเทศจีน สิ่งสำคัญที่สุดคือการรักษาการปกครองของพรรคคอมมิวนิสต์ต่อไป

ในสหราชอาณาจักร ความกังวลเกี่ยวกับอิทธิพลทางการเมืองของจีนกำลังเพิ่มมากขึ้น

MI5 ได้ออก "การแจ้งเตือนการแทรกแซง" ในเดือน ม.ค. 2022 เกี่ยวกับกิจกรรมของสายลับชาวจีนที่ถูกกล่าวหา คริสติน ลี ซึ่งเชื่อว่าเธอได้แทรกซึมเข้าไปในรัฐสภา

ลีปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว ต่อมาเธอได้ดำเนินการทางกฎหมายกับ MI5 แต่ไม่ประสบความสำเร็จ และได้แจ้งต่อศาลว่าการแจ้งเตือนของหน่วยข่าวกรองเกี่ยวกับเธอนั้นมี "จุดประสงค์ทางการเมือง"

MI5 ยังเตือนว่า กรุงปักกิ่งกำลังปลูกฝังนักการเมืองท้องถิ่นในช่วงเริ่มต้นอาชีพ โดยหวังว่าจะปลูกฝังพวกเขาให้ดำรงตำแหน่งที่อาวุโสกว่า ซึ่งชี้ให้เห็นสัญญาณของการวางยุทธศาสตร์ระยะยาวที่อดทนเพื่อก่อร่างสร้างอิทธิพล

A screengrab from a website showing Christine Lee

ที่มาของภาพ, PA

คำบรรยายภาพ, MI5 ออกประกาศเตือนภัยเกี่ยวกับ คริสติน ลี ผู้ต้องสงสัยว่าเป็นสายลับชาวจีน

จุดประสงค์ของเรื่องนี้ไม่ใช่การขโมยความลับหรือแสวงหาข้อมูล แต่เป็นการบิดเบือนการถกเถียงทางการเมือง เพื่อให้มีบุคคลในตำแหน่งที่มีอิทธิพล มีมุมมองสนับสนุนจีนในประเด็นต่าง ๆ และมีอิทธิพลต่อโลก

อีกประเด็นหนึ่งที่ทำให้เจ้าหน้าที่ความมั่นคงของสหราชอาณาจักรกังวลคือ แนวโน้มของจีนในการสอดแนมผู้เห็นต่างทางการเมือง หรือที่เรียกว่าการปราบปรามข้ามชาติ ซึ่งเป็นเป้าหมายหลักของหน่วยข่าวกรองจีนมาหลายปี โดยมุ่งเน้นไปที่กลุ่มต่าง ๆ เช่น นักรณรงค์ชาวทิเบต

แต่การมาถึงสหราชอาณาจักรของนักเคลื่อนไหวสนับสนุนประชาธิปไตยรุ่นเยาว์จำนวนมากจากฮ่องกง หลังจากการปราบปรามของกรุงปักกิ่ง ได้เพิ่มความกังวลในเรื่องนี้มากขึ้น

หน่วยาว MI5 รายงานว่า ตำรวจฮ่องกงได้ออกค่าหัวให้กับนักเคลื่อนไหวสนับสนุนประชาธิปไตยมากกว่า 10 คนในสหราชอาณาจักร และมีรายงานการคุกคามและการสอดแนมเพิ่มมากขึ้น

ทางการจีนปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการสอดแนมมาโดยตลอด โดยมองว่าเป็นความพยายาม "ใส่ร้าย" จีน

"จีนไม่เคยแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่น และกระทำการอย่างเปิดเผยและโปร่งใสเสมอ" สถานทูตจีนประจำกรุงลอนดอนเคยระบุไว้ก่อนหน้านี้

ในแถลงการณ์ที่ออกเมื่อต้นเดือน ต.ค. กรุงปักกิ่งกล่าวเสริมว่า "สิ่งที่เรียกว่า 'การสอดแนมของจีน' ซึ่งสหราชอาณาจักรปลุกปั่นขึ้นมานั้น ล้วนเป็นการกุเรื่องขึ้นมาเองทั้งสิ้น จีนขอประณามอย่างรุนแรงว่า...

"การพัฒนาของจีนเป็นโอกาสของโลก ไม่ใช่ภัยคุกคามต่อประเทศใด เราคัดค้านอย่างหนักแน่นต่อความพยายามใส่ร้ายจีนโดยการกล่าวหาที่ไม่มีมูลความจริงว่าเป็น 'กิจกรรมการสอดแนม' หรือการสร้าง 'ภัยคุกคามจากจีน'"

การสอดแนมทางไซเบอร์อย่างซับซ้อน

อย่างไรก็ตาม จีนก็มีส่วนเกี่ยวข้องกับปฏิบัติการทางไซเบอร์ขนาดใหญ่อยู่บ้าง ซึ่งบางส่วนอยู่ภายใต้แนวคิดสมัยใหม่เกี่ยวกับการสอดแนม และนั่นคือการขโมยความลับ

ปีที่แล้ว ทางการกรุงปักกิ่งถูกกล่าวหาว่าพยายามแฮ็กอีเมลของสมาชิกรัฐสภาสหราชอาณาจักร

"จีนเป็นภัยคุกคามทางเศรษฐกิจต่อความมั่นคงของเรา และเป็นความท้าทายครั้งสำคัญในยุคสมัย" ริชี ซูนัค นายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักรในขณะนั้นกล่าว โดยหลีกเลี่ยงการพูดอย่างเป็นทางการว่าจีนเป็น "ภัยคุกคาม"

จากนั้นในเดือน ส.ค. สหราชอาณาจักรได้เปิดเผยสิ่งที่หลายคนสงสัยในที่สุด นั่นคือถูกโจมตีในฐานะส่วนหนึ่งของปฏิบัติการขโมยข้อมูลที่ซับซ้อนซึ่งมีชื่อรหัสว่า ไต้ฝุ่นเกลือ ซึ่งสร้างความเสียหายให้กับบริษัทโทรคมนาคมทั่วโลก

สหราชอาณาจักรยังคงนิ่งเฉยว่ามีใครบ้างกันแน่ที่ถูกโจมตี และได้ออกมาพูดร่วมกับประเทศอื่น ๆ อีกกว่า 10 ประเทศ หลังการหารือเบื้องหลังมานานหลายเดือนว่าควรพูดสิ่งใดบ้าง

Ken McCallum standing at a podium

ที่มาของภาพ, PA

คำบรรยายภาพ, เซอร์ เคน แม็กคัลลัม กล่าวถึงการปฏิบัติการของสายลับสอดแนมจีนว่า 'พยายามอย่าคิดสวยหรูเกินไป คิดภาพแค่เพียงสายลับพกบัตรแบบคลาสสิกที่ประจำการอยู่ในสถานทูตตามแบบฉบับของจอห์น เลอ แคร์'

"ข้อมูลที่ถูกขโมยไปจากกิจกรรมนี้อาจทำให้หน่วยข่าวกรองของจีนสามารถระบุและติดตามการสื่อสารและความเคลื่อนไหวของเป้าหมายได้ทั่วโลก" ศูนย์ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติของสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานข่าวกรองของสหราชอาณาจักร (GCHQ) ระบุในแถลงการณ์เตือน

สหรัฐฯ ได้ออกมาแถลงก่อนหน้านี้หลายเดือน และมีรายงานว่าการสื่อสารของนักการเมืองระดับสูงหลายคน รวมถึงประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ และคู่หูชิงเก้าอี้รองประธานาธิบดี เจ.ดี. แวนซ์ ตกเป็นเป้าหมายในช่วงการเลือกตั้งปี 2024

ความ 'กระหายที่น่าทึ่ง' ต่อข้อมูล

ขณะนี้ ในสหราชอาณาจักร แผนการจัดตั้งสถานทูตจีนแห่งใหม่ ณ อาคารโรงกษาปณ์หลวงเดิมในกรุงลอนดอน ได้ดึงดูดความสนใจจากความกังวลว่าสถานทูตจีนอาจเปิดโอกาสให้เกิดการจารกรรมโดยการดักฟังสายเคเบิลข้อมูลที่ฝังอยู่ใต้ดิน

แต่เจ้าหน้าที่ความมั่นคงบางคนกลับมองข้ามอันตรายเหล่านี้ ไม่ใช่เพียงเพราะว่าสายเคเบิลเหล่านั้นสามารถได้รับการปกป้องและเฝ้าติดตามทางกายภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะกรุงปักกิ่งมีศักยภาพในการจารกรรมข้อมูลทางไซเบอร์ขนาดใหญ่อีกด้วย

ความจริงก็คือ ปักกิ่งได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่ามีศักยภาพในการรวบรวมข้อมูลผ่านการเข้าถึงทางไซเบอร์จากระยะไกลได้อย่างสมบูรณ์แบบ

Protesters gather in front of proposed site for new Chinese embassy
คำบรรยายภาพ, แผนการจัดตั้งสถานทูตจีนแห่งใหม่ที่โรงกษาปณ์หลวงในกรุงลอนดอนก่อให้เกิดการประท้วง

อย่างไรก็ตาม การกำหนดเป้าหมายแบบนั้นยังคงอยู่ภายใต้การสอดแนมแบบรัฐต่อรัฐแบบดั้งเดิม และเป็นสิ่งที่รัฐบาลตะวันตกทำอยู่

อันที่จริงแล้ว การเปิดเผยขอบเขตของการดักฟังข้อมูลดิจิทัลของสหราชอาณาจักรและสหรัฐฯ โดย เอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน อาจกระตุ้นให้จีนมีความทะเยอทะยานมากขึ้นในโลกไซเบอร์

แต่ในโลกไซเบอร์ ความกังวลที่แท้จริงมีมากกว่านั้น

สิ่งที่น่าสังเกตเกี่ยวกับกิจกรรมข่าวกรองออนไลน์ของจีนคือ ความต้องการต่อข้อมูลจำนวนมหาศาล โดยกรุงปักกิ่งพยายามรวบรวมข้อมูลที่มักเรียกว่าข้อมูลจำนวนมาก ซึ่งเป็นชุดข้อมูลขนาดใหญ่ที่อาจมีข้อมูลทางการเงิน ข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลสุขภาพ หรือข้อมูลประเภทอื่น ๆ และนั่นเป็นสิ่งที่ทำให้เจ้าหน้าที่ความมั่นคงของตะวันตกกังวล

"จีนพยายามรวบรวมข้อมูลระดับประชากรของชาวอังกฤษ" เคียแรน มาร์ติน อดีตหัวหน้าศูนย์ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์แห่งชาติของสหราชอาณาจักรกล่าว

Edward Snowden stands in a hotel room

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, การเปิดเผยเรื่องการสอดแนมของสหรัฐฯ โดยเอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน อาจกระตุ้นให้จีนมีความทะเยอทะยานมากขึ้นในโลกไซเบอร์

"นั่นอาจเป็นประโยชน์ต่อการฝึกปัญญาประดิษฐ์ หรือเพื่อให้เข้าใจประเทศได้ดียิ่งขึ้น หรือแม้แต่มีอิทธิพลต่อความคิดเห็น หรืออาจถึงขั้นสามารถระบุจุดอ่อนของเราทั้งในระดับบุคคลและระดับกลุ่มได้"

"มันไม่ได้ทำได้อย่างมีประสิทธิภาพเสมอไป แต่มันแตกต่างอย่างมากจากการสอดแนมรัฐบาลและการเมืองแบบ 'ปกติ' ที่แทบทุกประเทศทำกัน... ในอีกแง่มุมหนึ่ง จีนโดดเด่นเพียงเพราะบางครั้งการสอดแนมของจีนนั้นดูโจ่งแจ้ง"

ข้อมูลบางส่วนถูกขโมยไป แต่บางครั้งก็ถูกสงสัยว่าได้มาผ่านบริษัทจีนที่เข้าถึงตลาดตะวันตก

กระแสความพยายามที่ 'ล่อลวงนักวิชาการ'

อีกประเด็นหนึ่งที่เจ้าหน้าที่ความมั่นคงแห่งชาติต้องเผชิญอย่างยากลำบากที่สุดที่เกี่ยวข้องกับจีน คือ การสร้างสมดุลระหว่างความเสี่ยงและผลประโยชน์จากอำนาจทางเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตของจีน

สิ่งสำคัญลำดับต้น ๆ ของรัฐบาลจีนและสายลับ คือการสร้างหลักประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ผู้สังเกตการณ์มักชี้ให้เห็นถึงข้อตกลงที่ไม่ได้พูดออกมา นั่นคือ ประชาชนจีนจะยอมรับการขาดเสรีภาพทางการเมืองที่ค่อนข้างจำกัดและการปกครองแบบพรรคเดียวต่อไป ตราบใดที่รัฐยังคงให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

นั่นเป็นเหตุผลหนึ่งที่จีนดำเนินการมาหลายทศวรรษในการแสวงหาความลับทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทูต ในลักษณะที่ประเทศตะวันตกไม่เคยทำ

บางครั้งความลับเหล่านี้ก็เป็นความลับทางธุรกิจของบริษัทต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นการออกแบบผลิตภัณฑ์ใหม่หรือการเจรจาต่อรอง

มีข้อมูลละเอียดอ่อนบางประเภทที่ไม่ใช่ความลับของรัฐ เช่น การวิจัยเทคโนโลยีขั้นสูงเกี่ยวกับวัสดุขั้นสูงใหม่ในมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่ง ซึ่งมีการประยุกต์ใช้ทั้งในทางทหารและพลเรือน

MI5 กล่าวว่า กำลังจัดการกับ "ความพยายามอย่างต่อเนื่องในการล่อลวงผู้เชี่ยวชาญทางวิชาการของสหราชอาณาจักร" เพื่อให้ได้มาซึ่งเทคโนโลยีที่พวกเขากำลังพัฒนา ซึ่งมักจะเริ่มต้นด้วยวิธีการต่าง ๆ ผ่านทางเว็บไซต์เครือข่ายอย่างลิงค์อิน (LinkedIn)

Members of the CCP sit at a table in front of a red background.

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, จีนได้ดำเนินการอย่างแข็งขันมาหลายทศวรรษในการแสวงหาความลับทางเศรษฐกิจ การเมือง และการทูตในลักษณะที่ประเทศตะวันตกไม่ได้ทำ

"ในโลกที่ 'ดีเอ็นเอ' ของอำนาจทางทหารและเศรษฐกิจถูกสร้างขึ้นจากข้อมูลดิจิทัลที่เปรียบเสมือนศูนย์ เมื่อทรัพย์สินทางปัญญาและความรู้เกี่ยวกับกระบวนการรั่วไหล อุตสาหกรรมทั้งหมดอาจพลิกคว่ำ และส่งผลให้ตำแหน่งงาน เงินทุน และอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ถูกโยกย้ายตามมา" แอนดรูว์ แบดเจอร์ อดีตเจ้าหน้าที่หน่วยข่าวกรองสหรัฐฯ และผู้ร่วมเขียนหนังสือที่จะวางจำหน่ายเร็ว ๆ นี้ชื่อ The Great Heist: China's Epic Campaign to Steal America's Secrets (อาจแปลเป็นไทยได้ว่า การโจรกรรมครั้งยิ่งใหญ่: แคมเปญอันยิ่งใหญ่ของจีนในการขโมยความลับของอเมริกา) กล่าว

"การถกเถียงในปัจจุบันของสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับวิธีการดำเนินคดีกับสายลับ การเสริมสร้างกฎหมาย และการสร้างสมดุลระหว่างการค้าและความมั่นคง ควรเริ่มต้นจากความจริงทางประวัติศาสตร์นี้ นั่นคือ อำนาจทางเศรษฐกิจจะคงอยู่ได้ก็ต่อเมื่อมีการเก็บรักษาความลับอย่างแน่วแน่"

ความเสี่ยงอันยากที่สุดต่อการประมาณการ

ในขณะที่อำนาจทางเศรษฐกิจของจีนเติบโตขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง หนึ่งในความเสี่ยงที่วัดได้ยากที่สุดคือการที่สหราชอาณาจักรและประเทศตะวันตกอื่น ๆ ต้องพึ่งพาจีนในด้านสำคัญ ๆ ซึ่งรวมถึงยานยนต์ไฟฟ้าและแร่ธาตุสำคัญที่ใช้ในการผลิต

เรื่องนี้เป็นรากฐานของการถกเถียงเกี่ยวกับบริษัทโทรคมนาคมจีนอย่างหัวเว่ย (Huawei) ที่ได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรศัพท์ 5G ใหม่ส่วนใหญ่ของประเทศ

อุปกรณ์ของจีนมีราคาถูกกว่าและมักถูกมองว่าดีกว่าของคู่แข่ง แต่อุปกรณ์นั้นมาพร้อมกับความเสี่ยงหรือไม่ ?

A bank of CCTV cameras

ที่มาของภาพ, AFP/Getty Images

คำบรรยายภาพ, Chinese telecom giant Huawei at a display for journalists in Shenzhen // ยักษ์ใหญ่โทรคมนาคมจีนหัวเว่ย (Huawei) ในงานแสดงสำหรับนักข่าวในเมืองเซินเจิ้น

มันไม่ใช่การใช้อุปกรณ์สื่อสารเพื่อสอดแนม แต่มันคือความจริงที่ว่าความสัมพันธ์ที่ต้องพึ่งพาเทคโนโลยีที่จำเป็นต่อชีวิตประจำวันจากต่างประเทศ เปิดโอกาสให้เกิดอิทธิพลและแม้กระทั่งการบีบบังคับ หากคุณทำหรือพูดอะไรที่ปักกิ่งไม่ชอบ จีนจะตัดขาดกับคุณได้หรือไม่ ?

สุดท้ายแล้ว เทคโนโลยีจากหัวเว่ย ซึ่งปฏิเสธมาตลอดว่าไม่ใช่ความเสี่ยงด้านความมั่นคง ได้ถูกแยกออกจาก 5G แต่หัวเว่ยเป็นเพียงบริษัทจีนรายแรกที่ก้าวสู่ระดับโลก และตอนนี้ก็มีบริษัทจีนอีกมากมาย

แล้วการที่จีนจะสร้างเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ใหม่ หรือกลายเป็นซัพพลายเออร์หลักของเทคโนโลยีสีเขียว เป็นเรื่องสำคัญแค่ไหน ? แล้วถ้าผู้คนพึ่งพาแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียติ๊กตอก (TikTok) ที่มีต้นกำเนิดจากจีนสำหรับข่าวสารและข้อมูลล่ะ?

นี่คือประเด็นที่ความตึงเครียดเกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจปรากฏชัดที่สุด จีนเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก เป็นตลาดส่งออกที่สำคัญและเป็นแหล่งลงทุน หากเราต้องการรักษาผลประโยชน์จากความสัมพันธ์นี้ไว้ การกีดกันบริษัทจีนออกจากตลาดสหราชอาณาจักรก็จะยากขึ้นมาก

การห้ามบริษัทหรือเทคโนโลยีจีนแบบเหมารวมใด ๆ ก็ตามคงเป็นเรื่องไร้สาระ แต่เราควรเปิดใจมากแค่ไหน ?

A shot from the film 'The Spy Who Came In From The Cold' in 1965

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, นวนิยายของจอห์น เลอ แคร์ รวมถึง The Spy who Came in From the Cold ได้หล่อหลอมแนวคิดของเราเกี่ยวกับการสอดแนม แต่ในโลกยุคใหม่นี้ ภัยคุกคามมีความซับซ้อนมากขึ้น

ความท้าทายอีกประการหนึ่งสำหรับสหราชอาณาจักรคือ ในหลายพื้นที่ที่เศรษฐกิจและความมั่นคงแห่งชาติผสมผสานกัน สหรัฐฯ กำลังใช้มาตรการที่เข้มงวดกับจีนมากขึ้น และทางการกรุงวอชิงตันก็กำลังพยายามกดดันกรุงลอนดอนให้ทำเช่นนั้น

นั่นส่งผลให้ทางการสหราชอาณาจักรต้องติดอยู่ระหว่างแรงกดดันจากทั้งกรุงปักกิ่งและกรุงวอชิงตัน กับการพยายามหาทางรับมือกับภัยคุกคามเหล่านี้ ควบคู่ไปกับการรักษาความสัมพันธ์ที่ดี

ทั้งหมดนี้ไม่ใช่เรื่องง่าย และไม่ได้เกี่ยวข้องกับการสอดแนมแบบเดิม ๆ ในโลกยุคใหม่นี้ ภัยคุกคามมีขอบเขตและซับซ้อนมากขึ้น

แต่หากปราศจากกลยุทธ์ที่ชัดเจนและสอดคล้องกันกับจีน ซึ่งแสดงออกอย่างมั่นใจ รัฐบาลชุดนี้ เฉกเช่นเดียวกับรัฐบาลชุดก่อน ๆ จะยังคงพบว่ายากที่จะรู้ว่าควรดำเนินนโยบายอย่างไร