Российский омбудсмен осудил власти по всем пунктам

Российский уполномоченный по правам человека Владимир Лукин в ежегодном докладе, который он во вторник представил Госдуме, осудил власти страны за антидемократические шаги последнего времени, а с трибуны парламента призвал к амнистии по "болотному делу".

Владимир Лукин сказал, что события 6 мая 2012 на Болотной площади не были массовыми беспорядками, явились исключением в череде мирных демонстраций, и потому он поддерживает предложение группы депутатов, Совета по правам человека и нескольких правозащитных организаций об амнистии обвиняемым по этому делу.

"Уверен, что такое решение снизит уровень напряженности в обществе и повысит престиж государственной власти", - сказал Лукин.

Предложение об амнистии внесли в Госдуму 20 апреля депутаты-коммунисты Анатолий Локоть и Борис Кашин.

В подготовленном к отчету в Госдуме изложении ежегодного доклада омбудсмена говорится, что ни он, ни его сотрудники не зафиксировали 6 мая на Болотной основных признаков "массовых беспорядков", которые описаны в статье 212 Уголовного кодекса: ни насилия в отношении гражданских лиц, ни погромов и поджогов, ни применения огнестрельного оружия и взрывчатки, ни вооруженного сопротивления властям.

В докладе Лукин где прямо, а где витиевато и дипломатично осуждает власти и за ограничение свободы митингов, и за "антимагнитский" закон, и за закон об "иностранных агентах", и за готовящийся закон об оскорблении религиозных чувств, и за способы проведения выборов, и в целом за отношение к требованиям активной части гражданского общества.

<link type="page"><caption> Доклад уполномоченного по правам человека</caption><url href="http://ombudsmanrf.org/doklady/5381-%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4-%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BF%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BC-%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0-%D0%B2-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9-%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8-%D0%B7%D0%B0-2012-%D0%B3%D0%BE%D0%B4?showall=&limitstart=" platform="highweb"/></link> был представлен президенту и опубликован еще в конце марта, но тогда не привлек особого внимания прессы. Впрочем, по многим из проблемных пунктов Владимир Лукин высказывался в прессе отдельно.

Вражда власти и общества

"Наиболее обсуждаемой приметой отчетного 2012 года стало обострение конфликта между государственной властью и активной частью гражданского общества", - пишет Лукин в своем докладе. Впрочем, он называет это свидетельством того, что в России "продолжается процесс развития демократии".

"В отношениях власти и активной части общества все больше используется язык вражды [...], что, как известно из истории России, ни к чему хорошему не ведет", - добавил Лукин с трибуны Госдумы.

По оценке Лукина, в 2012 году не оправдались ожидания, порожденные подъемом протестного движения после думских выборов декабря 2011-го, а также "вполне конструктивной реакцией на это властей". Оптимисты ожидали, пишет омбудсмен, что государство научится признавать и исправлять свои ошибки и не будет видеть друзей лишь в тех, кто всегда и во всем с ним согласен, и врагов в тех, кто его критикует.

"Нашей демократии не к лицу воспринимать правозащитное движение по шаблонам советского прошлого, оперируя характерными для этого прошлого клише", - пишет Лукин в связи с законом об "иностранных агентах". Омбудсмен считает необоснованно широкой трактовку властями понятия "политическая деятельность", под каковую трактовку попадают практически все правозащитные организации страны.

"Но ведь в условиях демократии движение за права человека априори носит неполитический характер и, что характерно, объединяет людей самых разных политических взглядов. Эти люди - не враги, а союзники своего государства", - увещевает омбудсмен.

"Антимагнитский" - антиконституционный

"Антимагнитский" закон Владимир Лукин критикует, в частности, за запрет обладателям паспорта США руководить или быть членом некоммерческой организации: по его оценке, это нарушает Конституцию России, в которой говорится, что наличие у российского гражданина другого гражданства не умаляет его прав. Помимо этого, "не вполне понятно" омубдсмену и то, как запрет на усыновление-удочерение российских сирот американцами согласуется с международными обязательствами России, в частности, по Конвенции о правах ребенка.

"Атеисты тоже имеют убеждения и такое же право на их защиту государством, как представители любой конфессии. Это и составляет суть свободы совести, одного из наших базовых конституционных принципов", - пишет Лукин в связи с делом Pussy Riot.

Депутат от "Единой России" Михаил Маркелов спросил Лукина во вторник в Госдуме, ссылаясь на его высказывания в прессе о законе об оскорблении чувств верующих, почему омбудсмен считает, что чувства меньшинств защищать нужно, а чувства большинства, как их представляет себе Маркелов - нет?

Лукин ответил, что он в целом - не против этого закона.

"Но защищать нужно не права большинства или права меньшинства, а права всех. Во что бы гражданин ни верил или не верил, его права должны быть должным образом защищены", - ответил депутату-единороссу омбудсмен и один из основателей демократической партии "Яблоко".

Кроме того, напомнил Лукин, у меньшинства по определению меньше возможностей защититься, и поэтому к его правам должно быть больше внимания.

Помимо "политических", Лукин в своем докладе критикует власти и по многим другим традиционно проблемным вопросам: за состояние судебной системы и доверие к ней, за злоупотребления правоохранительных органов, за недостатки в социальной сфере. Доля "политических" в общем числе жалоб граждан в аппарат уполномоченного по правам человека, как сообщил Лукин, в прошлом году была традиционно невелика - около 2 процентов.

"Хотя это важные вопросы: они касаются неограниченно большого числа граждан", - напомнил Лукин.