Минюст отрицает применение закона об иностранных агентах
Минюст России заявил, что предупреждение саратовскому НКО "Нет алкоголизму и наркотикам" было вынесено в соответствии со старым законодательством о некоммерческих организациях. Ранее СМИ назвали это первым случаем применения закона об "иностранных агентах".
В четверг газета "Коммерсант" написала, что в НКО "Нет алкоголизму и наркотикам" 29 ноября 2012 года пришло предупреждение из отделения минюста по Саратовской области о том, что организация не отчиталась вовремя о деньгах, полученных из-за рубежа в 2011 году.
Адвокаты НКО сочли, что минюст потребовал отчетности по <link type="page"> <caption> закону об "иностранных агентах"</caption> <url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/11/121121_russia_ngo_agents_debate.shtml" platform="highweb"/> </link>, и заявили, что это требование неправомерно, так как закон начал действовать 21 ноября 2012 года, а в предупреждении шла речь об отчете за более ранний период.
Павел Чиков, председатель правозащитной ассоциации "Агора", отстаивающей интересы саратовской НКО, сказал Русской службе Би-би-си, что адвокаты направили жалобу в минюст России.
В российском ведомстве Русской службе Би-би-си подтвердили, что предупреждение организации "Нет алкоголизму и наркотикам" действительно было отправлено, но по старому закону об НКО. Он обязывал организации ежегодно отчитываться перед российскими властями о финансировании, полученном из иностранных источников.
"Эта обязанность существует с 2006 года. Таким образом, вынесенное предупреждение никак не связано с вступившими в законную силу поправками о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента, действия управления минюста России по Саратовской области соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации", - настаивают в минюсте.
Эту позицию поддерживают и в НКО, получающих иностранное финансирование.
"Все НКО должны предоставить информацию в минюст. Здесь вопрос не об иностранных агентах, а о соблюдении законов об НКО", - сказал Русской службе Би-би-си замдиректора "Transparency International-Россия" Иван Ниненко. Такого же мнения придерживаются в Московской Хельсинкской группе.
Регионы в опасности
После принятия закона об НКО-иностранных агентах многие крупные организации, работающие в России на иностранные гранты, принципиально заявили, что не будут регистрироваться как агенты.
Как пояснила в интервью Би-би-си координатор проекта "В защиту свободы ассоциаций" Московской Хельсинкской группы Наталья Звягина, организация, хоть получает деньги из-за рубежа, однако не занимается политической деятельностью, а только такие НКО считаются "агентами".
"У нас есть иностранное финансирование, но мы не делаем ничего, что может считаться политической деятельностью. Гораздо опаснее получать деньги от российских политиков и оказываться втянутыми в интриги", - говорит Звягина.
Опрошенные Би-би-си представители НКО считают, что именно региональные отделения окажутся в сложной ситуации в связи с принятием нового закона.
По словам руководителя медицинских программ московского отделения фонда "Нет алкоголизму и наркомании" Сергея Поляткина, новые поправки в закон об НКО "могут применять очень широко", а у региональных фондов нет достаточной поддержки, в отличие от коллег в центральном регионе.
"Мы заметили, что наши региональные отделения игнорируют и не приглашают на переговорные площадки. Это признак того, что деньги и влияние будут распределяться между теми, кого до них допускают. В регионах всегда легче перегибать – у местных властей развязаны руки, а на федеральном уровне их действия не заметны", - добавляет Звягина.
"Есть организации, которые работают в социальном ключе и доказывают местной власти, что она несостоятельна. Конечно, неугодную организацию можно прижать", - говорит Поляткин.
Фонд "Нет алкоголизму и наркотикам" был создан еще в 1987 году, является ассоциированным членом Департамента общественных связей ООН и других международных ассоциаций, тесно сотрудничает с ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, Комиссией по наркотикам ООН. В России у него более 60 региональных отделений и филиалов.
Имидж минюста
На этой недели министр юстиции России Александр Коновалов заявил, что министерство "только через один-два года будет обладать каким-то отработанным превентивным аппаратом и примерно понимать механизм, каким образом этот закон должен быть реализован".
Правозащитники и юристы полагают, что ведомство не желает выполнять закон об "иностранных агентах".
"Минюст недоволен возложенными на него обязанностями, которые формируют негативный имидж в глазах российской общественности", - считает юрист Павел Чиков.
Наталья Звягина сказала, что то же самое МХГ говорили сотрудники министерства.
