ДНР и ЛНР готовы к непризнаваемым выборам

Вопреки протестам Киева самопровозглашенные республики в Донецкой и Луганской областях Украины проводят выборы 2 ноября, а не 7 декабря, как предписывает указ президента Петра Порошенко. В воскресенье в ДНР откроются 377 избирательных участков, в ЛНР - 95.

В так называемой "Донецкой народной республике" заявляют, что законы Украины не имеют к ним никакого отношения после провозглашения независимости, такие же заявление сделало руководство самопровозглашенной "Луганской народной республики".

В свою очередь президент Порошенко назвал предстоящее там 2 ноября голосование "псевдовыборами" и предупредил, что они <link type="page"><caption> ставят под угрозу весь мирный процесс в Донбассе</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2014/10/141028_rn_poroshenko_donbass_elections" platform="highweb"/></link>.

Госсекретарь ООН Пан Ги Мун, канцлер ФРГ Ангела Меркель, президент Франции Франсуа Олланд и госсекретарь США Джон Керри также выразили озабоченность проведением так называемых "выборов" в ДНР и ЛНР, указав на невозможность признания их легитимности.

Степени защиты

Однако это не смущает ни руководство непризнанных республик, ни - судя по сообщениям оттуда - большинство местных жителей.

В ДНР и ЛНР будут выбирать глав республик и представительскую власть ("народные советы"), а вопрос о выборах в органы местного самоуправления, как заявляется, будет решен позже.

"Все бюллетени уже напечатаны, они имеют степени защиты", - заявили Би-би-си в Центральной избирательной комиссии самопровозглашенной ДНР, однако отказались рассказать какие-либо подробности о количестве бюллетеней и числе избирателей.

Местные жители рассказывают, что на улицах Донецка размещено заметное число предвыборной агитации, о выборах говорят в программах местных телеканалов.

Голосование уже идет

Фактически голосование на так называемых "выборах" органов власти в ДНР и ЛНР уже началось.

В ДНР объявлена возможность голосования по интернету - для этого жителям Донбасса надо прислать в ЦИК ДНР электронную копию паспорта, после чего ЦИК вышлет в ответ электронный бюллетень. Каким образом проводится электронная верификация избирателей - не сообщается.

На должность главы ДНР баллотируются три кандидата, включая нынешнего премьера Александра Захарченко. В выборах в "Народный совет" принимают участие две общественные организации, зарегистрированные нынешними властями Донецка.

В Луганской области - на территории подконтрольной ЛНР - начала работу "мобильная территориальная избирательная комиссия".

"В силу объективных причин мы не в состоянии обеспечить возможность проголосовать всем нашим избирателям непосредственно в день выборов 2 ноября, в связи с этим было принято решение в ряде отдаленных населенных пунктов провести выборы заранее, с участием мобильных избирательных участков", - объяснил председатель "мобильной комиссии" Алексей Сыров.

Пока неизвестно, сколько городов и поселков Луганской области будут голосовать на "мобильных участках".

На должность главы ЛНР баллотируются четыре человека, в том числе действующий руководитель самопровозглашенной республики Игорь Плотницкий.

Кандидатов в "парламент" ЛНР выдвинули восемь общественных организаций.

Электорат неизвестен

Между тем даже сами власти ДНР и ЛНР признают, что не знают, сколько в данный момент избирателей хотя бы потенциально могут принять участие в выборах.

Из-за боевых действий Донбасс, по разным оценкам, покинули от 400 тысяч до двух миллионов беженцев - из приблизительно 5 миллионов человек, проживавших в Донецкой и Луганской областях согласно украинской статистике.

Самопровозглашенные республики сепаратистов контролируют лишь треть территории Донецкой и Луганской областей, и их власти утверждают, что домой вернулись уже около 70% беженцев. Подтверждения этой информации нет.

По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, к середине октября в России оставались около 370 тысяч украинцев, бежавших из зоны конфликта, из них 200 тысяч претендовали на статус беженцев. В самой Украине ООН сейчас насчитывает около 400 тысяч перемещенных лиц.

Места для голосования

Избирательные участки будут работать далеко не во всех населенных пунктах.

В "Донецкой народной республике" участков будет 377 - в 12 городах и в ряде сел. Украинское законодательство предусматривает организацию на этой территории почти 1400 избирательных участков. Больше всего участков будет в воскресенье открыто в Донецке, в котором, по оценке городских властей, сейчас остается около 800 тыс. жителей - в два раза меньше, чем до начала вооруженного конфликта в Донбассе.

В "Луганской народной республике" откроют всего 95 участков - в 10 раз меньше, чем устанавливается регламентом ЦИК Украины.

Приблизительно такая же ситуация была в мае, когда на территории, неподконтрольной киевским властям, были проведены референдумы о независимости, - с ограниченным числом избирательных участков, без списков избирателей и с бюллетенями, распечатанными на обычной бумаге на копировальных машинах.

Независимых международных наблюдателей на так называемых выборах в ДНР и ЛНР также не будет.

Луганская технология

Для привлечения людей на голосование в ЛНР придумали раздавать на избирательных участках так называемые "социальные карты ЛНР", рассказал Би-би-си местный житель Дмитрий.

"Социальная карта" дает право на бесплатное медицинское обслуживание и 50-процентную льготу при оплате за проезд в трамваях и троллейбусах, а также 5-процентную скидку в сети супермаркетов "Народный " (национализированные властями ЛНР магазины украинской сети "АТБ").

Но главное, как подчеркивает Дмитрий, без этой карты жители Луганской области не смогут получать пенсии.

Фактически власти предписывают всему населению получить эти карты в день голосования на избирательных участках, так как неизвестно, можно ли будет получить их позже.

Срыв минских соглашений

Никакой подготовки к выборам в органы местного самоуправления 7 декабря по украинским законам на территории, подконтрольной ДНР и ЛНР, не ведется, и можно уже сейчас утверждать, что они проведены не будут.

Тем не менее, в четверг премьер-министр ДНР Александр Захарченко все-таки вспомнил о необходимости проведения выборов в местные органы самоуправления, предусмотренных трехсторонним мирным соглашением, достигнутым на переговорах в Минске.

"7 декабря истекают полномочия действующих глав органов местного самоуправления. После этого будут проведены выборы новых", - заявил Захарченко, не уточнив, когда именно могут состоятся выборы.

И если Киев обвиняет сепаратистов в срыве минских соглашений из-за голосования 2 ноября, Донецк с Луганском предъявляют украинским властям те же обвинения - но уже по формальной причине. В совместном заявлении руководства ДНР и ЛНР, которое цитирует Интерфакс, говорится, что решение о проведении выборов на востоке страны должна была утвердить Верховная Рада (а не президент Украины) - а этого не произошло, поэтому Киев, по мнению сепаратистов, не выполнил своих обязательств.

При этом в ДНР и ЛНР не сомневаются в том, что их выборы будут признаны Россией.

"Выборы, которые будут проведены 2 ноября на территории провозглашенных Луганской и Донецкой народных республик будут важны с точки зрения легитимизации власти. Мы считаем, что это одно из важнейших направлений минских договоренностей", - подтвердил на днях глава МИД России Сергей Лавров.

Киев назвал эти слова "деструктивными и провокационными".