США настаивают на экстрадиции Сноудена из России

США настаивают на выдаче Сноудена, Путин против

Американские власти вновь обратились к России с призывом выдать им бывшего сотрудника технических служб ЦРУ и Агентства национальной безопасности США Эдварда Сноудена, который, как во вторник признал российский президент Владимир Путин, до сих пор находится в транзитной зоне аэропорта "Шереметьево".

Белый дом считает, что у России - даже несмотря на то, что между странами не действует соглашение об экстрадиции, - есть "очевидная правовая основа" для выдачи Сноудена, рассказавшего о программе американских спецслужб по сбору данных клиентов телефонных и интернет-компаний.

"Мы обращаемся к российским властям с призывом выслать мистера Сноудена без промедления. Этот шаг поможет развить сотрудничество России и США в законодательной сфере", - сказала представитель Совета национальной безопасности США Кейтлин Хейден. У правоохранительных органов России и США, напомнила Хейден, налажено тесное взаимодействие, особенно после взрывов в Бостоне в апреле этого года.

Законодательную основу для высылки Сноудена из России Хейден видит в том, что в отношении бывшего сотрудника американских спецслужб на его родине возбуждено уголовное дело по обвинению в шпионаже, а его паспорт аннулирован.

Между тем президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что Каракас готов рассмотреть возможность предоставления убежища Эдварду Сноудену, если он об этом попросит.

При этом в ходе визита на Гаити Мадуро отметил, что пока такой просьбы со стороны Сноудена не поступало.

Госсекретарь США Джон Керри также сделал новое заявление по поводу ситуации с Эдвардом Сноуденом – он воззвал к международной практике в решении подобных вопросов.

"Между нашими странами [Россией и США] нет соглашения об экстрадиции. Но существуют нормы поведения между суверенными государствами. Существует закон, его необходимо уважать. Мы просто обращаемся к нашим друзьям в России и говорим, что Соединенные Штаты, как страна-партнер по ООН, сделали обычный запрос в рамках совершено нормальной правовой процедуры, и мы хотим, чтобы закон был соблюден".

Сноуден <link type="page"><caption> прилетел в Москву из Гонконга в воскресенье</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/06/130623_snowden_flight_moscow.shtml" platform="highweb"/></link> и собирался в сопровождении представителя основанного Джулианом Ассанжем сайта Wikileaks проследовать в третью страну. Среди вероятных конечных точек путешествия информатора называли Исландию, Венесуэлу и Эквадор.

Власти Эквадора в воскресенье сообщили о получении просьбы о предоставлении Сноудену политического убежища.

В понедельник он должен был улететь из Москвы на Кубу, однако в самолете его не оказалось.

Находящийся с визитом в Финляндии российский президент <link type="page"><caption> Владимир Путин во вторник отверг призывы США</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/06/130625_putin_snowden_reaction.shtml" platform="highweb"/></link> экстрадировать Эдварда Сноудена, сославшись на отсутствие законного основания, и подтвердил, что американский гражданин все еще находится в московском аэропорту.

"Господин Сноуден действительно прибыл в Москву. Для нас это было полной неожиданностью. Он как транзитный пассажир в транзитном зале и находится до сих пор. Господин Сноуден - человек свободный, чем быстрее он выберет конечную точку своего пребывания, тем будет лучше и для нас, и для него", - сказал Путин.

Любые обвинения в адрес России Путин назвал "бредом и чушью" и выразил надежду, что дело Сноудена не отразится на "деловом характере" отношений между Россией и США.

"Что касается возможной выдачи куда бы то ни было, то мы можем выдавать каких-то граждан иностранных государств только в государства, с которыми у нас есть соответствующие международные соглашения о выдаче преступников. С Соединенными Штатами у нас таких соглашений нет", - заметил Путин.

Отказ российского президента выдать Эдварда Сноудена раскритиковали члены американского конгресса.

С призывом пересмотреть отношения между двумя странами обратился экс-кандидат в президенты США, сенатор-республиканец Джон Маккейн, известный резкими высказываниями в адрес Путина.

В понедельник создатель Wikileaks Джулиан Ассанж, скрывающийся в эквадорском посольстве в Лондоне из опасений экстрадиции, подтвердил, не уточнив страну, что<link type="page"><caption> Сноуден находится в безопасном месте</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/06/130624_snowden_leaves_moscow.shtml" platform="highweb"/></link>.

Однако во вторник представители сайта Wikileaks, получившего скандальную известность после публикации секретных донесений Пентагона, Госдепа и других государственных учреждений США, были не столь оптимистичны.

"Аннулирование паспорта Сноудена и запугивание стран-посредников могут задержать Сноудена в России навсегда", - сообщили они в Twitter.

Из материалов, переданных Сноуденом газетам в США и Великобритании, стало известно, что американские спецслужбы получили доступ к данным о миллионах телефонных звонков, а также к серверам крупнейших интернет-компаний.

Общественное мнение в США разделилось на тех, кто считает его героем, и тех, кто требует судить его за государственную измену. Дело Сноудена вызвало бурную дискуссию во всем мире о тонкой грани между обеспечением государственной безопасности и вмешательством в частную жизнь.

Сколько можно сидеть в трансферной зоне?

Александр Волевод, бывший руководитель юридического отдела Генппрокуратуры, ныне профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО:

Сноуден находится, условно говоря, на нейтральной полосе: он вылетел за границы одного государства и не пересек границ другого. Хотя он находится на нашей земле. Но пограничный барьер, который установлен по нормативной базе, он не прошел. Практически он находится в зоне транзита, который имеет свой правовой режим. И конечно, он не может там бесконечно находиться, нарушать правопорядок - он должен решить вопрос, как ему лететь дальше. Либо обращаться к российским властям, либо к властям того государства, куда он направляется, либо к авиакомпании.

Здесь речь идет о том, чтобы идентифицировать его личность для дальнейшего перелета. Ведь он же заключил договор с компанией о перелете. А договор по большому счету не требует никаких других встречных требований. Договор заключен, билет приобретен, оплачен – всё, компания должна оказать услугу.

Общие правила - да, личность должна быть идентифицирована, идеальная идентификация - это паспорт. Но в Америке многие граждане не имеют паспорта, пока у них нет необходимости выехать за границу. Они имеют карточки социального страхования, какие-то электронные карточки. Поэтому авиакомпании в зависимости от традиций государств, от перевозок и так далее это используют. Его лишили паспорта, у него визы нет, он может обратиться к российским властям за визой, за предоставлением ему политического убежища.

Би-би-си:

Какие документы, не могу сказать точно, но самое главное, что личность лица, которое перелетает, должна быть идентифицирована. Это означает, что не может Ассанж взять билет на Ассанжа, а полетит Сноуден.

Би-би-си:

Это достаточное основание для идентификации. Здесь ключевой момент - идентификации авиаперевозчиком авиапассажира. Все. Все остальное - какие формы, что - это определяет внутреннее законодательство стран, это правила авиакомпаний-перевозчиков и так далее.

Би-би-си:

Есть случаи, когда люди месяцами находятся в транзитных зонах, когда не имеют средств для вылета, и компании не берутся вернуть их в страну (происхождения), как незаконные иммигранты, всякие бывают случаи и в других странах мира, и в России были такие случаи, когда люди месяцами находились в этой зоне.

Би-би-си

Разумные сроки. Понятие разумные сроки - достаточно растяжимое. Туалеты в трансферной зоне есть, точки питания есть, комнаты ожидания есть...

Би-би-си:

Нет. Сроки - на усмотрение авиационных властей. Если человек хулиганит и нарушает правопорядок, и авиационные власти имеют средства, чтобы отправить его в страну, откуда он прибыл, они обеспечивают его посадку в самолет, оплату его полета и до свидания.

Авиационные власти - это власти аэропортов, органы внутренних дел и так далее, которые обеспечивают их работу.

Би-би-си:

Этого я не знаю. Наверное, должны быть какие-то основания. Например, человек прилетел и отбил телеграмму, чтобы ему прислали деньги, прислали паспорт или прислали документы, предоставили гражданство или предоставили убежище. И все. Подтверждено легитимными документами, что вот он сидит-ждет. И властям он может предъявлять эти документы и говорить: уважаемые власти, я вынужден здесь сидеть, потому что не получил ответа на свое обращение. А для ответа, допустим, предусмотрен срок – 10, 15 дней, месяц, пять или шесть месяцев - все что угодно.

Между Россией и США нет договора о выдаче.

Но даже если бы был международный договор был, все договоры о выдаче со всеми странами, а там есть договоры, связанные с борьбой с транснациональной организованной преступностью, с коррупцией, с незаконным оборотом наркотиков, - есть такое основание для отказа в выдаче. Представим, что в конце концов в Россию, пока Сноуден здесь в нейтральной полосе и мы не имеем к нему никакого отношения, приходит запрос о выдаче Сноудена.

Так вот среди классических оснований для отказа в выдаче - недопустимость выдачи лиц, которые преследуются либо по политическим мотивам, либо в связи с политическими преступлениями. Измена родине, шпионаж – то, в чем обвиняют Сноудена, - это преступления против политических основ государства. Берем ситуацию, что ходатайство (о выдаче) внезапно поступает. Там есть порядок рассмотрения: его рассматривает генпрокуратура, генпрокурор дает разрешение, Сноуден вправе обжаловать его в суде. И Сноуден (наверняка) докажет, что нет оснований выдать его, поскольку он преследуется по политическим мотивам.