شما در حال مشاهده نسخه متنی وبسایت بیبیسی هستید که از داده کمتری استفاده میکند. نسخه اصلی وبسایت را که شامل تمام تصاویر و ویدیوهاست، مشاهده کنید.
بازگشت به وبسایت یا نسخه اصلی
اطلاعات بیشتر درباره نسخه لایت که برای مصرف کمتر حجم دادههاست
چرا دعوا بر سر نقشه حوزههای انتخاباتی در آمریکا تا این حد بالا گرفته است؟
- نویسنده, مکس کاتزا
- شغل, بیبیسی
قانونگذاران در ایالتهای کالیفرنیا و تگزاس – دو ایالت پرجمعیت آمریکا که در مجموع بیش از ۷۰ میلیون نفر جمعیت دارند – در مرکز نبرد سیاسی شدیدی قرار گرفتهاند که انتظار میرود تاثیری قابل توجه بر موازنه قدرت در واشنگتن داشته باشد.
پس از آنکه تگزاس قانونی تصویب کرد که پنج کرسی تازه در کنگره به سود جمهوریخواهان ایجاد میکند، قانونگذاران کالیفرنیا هم در واکنش به بازترسیم نقشه انتخاباتی این ایالت رای دادند تا این اقدام تگزاس را خنثی کند. قرار است رایدهندگان ایالت کالیفرنیا در ماه نوامبر درباره این نقشه تصمیم بگیرند.
این رقابت سیاسی بر سر قدرت، در عین حال که عجیب و گیجکننده به نظر میرسد، ممکن است به ایالتهای دیگر نیز سرایت کند؛ آن هم درست پیش از انتخابات میاندورهای ملی سال آینده.
اما دلیل این مناقشه برای «بازترسیم حوزههای انتخاباتی» در آمریکا چیست؟
این نبرد تابستان امسال در تگزاس آغاز شد. مجلس قانونگذاری این ایالت که اکثریت آن در اختیار جمهوریخواهان است، در اقدامی غیرمعمول در میانه دهه، حوزههای انتخاباتی کنگره را بازترسیم کرد تا تعداد بیشتری از جمهوریخواهان به مجلس نمایندگان در واشنگتن راه پیدا کنند.
هدف تگزاس افزودن پنج کرسی تازه در کنگره به سود جمهوریخواهان بود. در مقابل، کالیفرنیا نیز با بازترسیم حوزههای خود تلاش کرد تعداد نمایندگان دموکرات را به همان میزان افزایش دهد تا این حرکت تگزاس را خنثی کند.
بازترسیم حوزههای انتخاباتی چیست؟
مجلس نمایندگان آمریکا از ۴۳۵ نماینده تشکیل شده که هر دو سال یک بار انتخاب میشوند.
اعضای این مجلس، حوزههایی را نمایندگی میکنند که مرزهای آنها در فرایندی مشخص از سوی دولتهای ایالتی تعیین میشود. در برخی ایالتها کمیسیونهای مستقل و غیرحزبی مسئول تعیین مرزها هستند، در حالی که در ایالتهای دیگر این کار به عهده مجالس قانونگذاری محلی گذاشته میشود.
اینکه مرزهای حوزههای انتخاباتی را چه کسی و به چه شکلی ترسیم کند، تاثیر زیادی بر گرایش ایدئولوژیک آن منطقه و احتمال انتخاب شدن یک دموکرات یا جمهوریخواه خواهد داشت.
در حال حاضر موازنه قدرت در مجلس نمایندگان بسیار شکننده است و دموکراتها تنها با تصاحب سه کرسی دیگر میتوانند کنترل این مجلس را به دست بگیرند.
تاریخ نشان داده است که معمولا حزب رئیسجمهور در انتخابات میاندورهای پس از پیروزیاش کرسیهایی را از دست میدهد.
اگر دموکراتها کنترل مجلس نمایندگان را به دست بگیرند، میتوانند تحقیقات گستردهای درباره اقدامات رئیسجمهور آغاز کنند؛ همان کاری که دموکراتها در نیمه دوم نخستین دوره ریاست جمهوری دونالد ترامپ، و جمهوریخواهان در دو سال پایانی دوره جو بایدن انجام دادند.
چرا همه درباره بازترسیم حوزهها صحبت میکنند؟
هر عضو مجلس نمایندگان حوزهای در ایالت خود را نمایندگی میکند. این حوزهها معمولا پس از هر سرشماری ملی – که هر ده سال یک بار انجام میشود – بر اساس تغییرات جمعیتی ایالتها تعیین میشوند.
اما اکنون جمهوریخواهان و دموکراتها درگیر نبردی شدهاند تا نقشهها را در میانه دهه بازترسیم کنند؛ گروهی برای حمایت از برنامههای ترامپ و گروهی دیگر برای جلوگیری از این برنامهها. با تغییر مرزهای حوزهها، هر حزب امیدوار است تعداد بیشتری کرسی در مجلس نمایندگان به دست آورد.
ترامپ از مجالس ایالتی تحت کنترل جمهوریخواهان در سراسر کشور خواسته است حوزههای انتخاباتی را دوباره ترسیم کنند تا حزبش در انتخابات میاندورهای نوامبر کنترل مجلس نمایندگان آمریکا را از دست ندهد.
اما تلاشها در تگزاس اوایل ماه اوت به مانع خورد. در آن زمان اعضای دموکرات مجلس قانونگذاری ایالتی از تگزاس خارج شدند تا مانع از تشکیل جلسه برای تصویب طرح جمهوریخواهان شوند.
دو هفته بعد، زمانی که فرماندار تگزاس دستور بازداشت آنها را صادر کرد، دموکراتها به ایالت بازگشتند. پس از بازگشت، مجلس با ۸۸ رای موافق در برابر ۵۲ رای مخالف به ایجاد پنج حوزه جدید رای داد.
این طرح به سرعت در سنای ایالتی نیز تایید شد و اکنون انتظار میرود با امضای گرِگ ابوت، فرماندار تگزاس، به قانون تبدیل شود.
بازترسیم حوزههای انتخاباتی چگونه انجام میشود و آیا این کار قانونی است؟
«جریمَندرینگ»، به معنای بازترسیم مرزهای انتخاباتی به سود یک حزب سیاسی، کاری است که هر دو حزب اصلی در آمریکا انجام میدهند و تا زمانی که انگیزه نژادی در آن اثبات نشود، قانونی است.
اما اینکه رئیسجمهور به صورت علنی از تلاش یک ایالت برای کسب مزیت حزبی حمایت کند – همان کاری که ترامپ در تگزاس انجام داده – بسیار غیر معمول است. در حالی که ایالتهای تحت کنترل دموکراتها و جمهوریخواهان بارها به خاطر نقشههای انتخاباتی کنگره مورد انتقاد یا هدف شکایت قرار گرفتهاند، به ندرت پیش میآید که قانونگذاران به صراحت به انگیزه حزبی خود اذعان کنند؛ کاری که قانونگذاران تگزاس و کالیفرنیا در این ماه انجام دادهاند.
دموکراتها و گروههای مدافع حقوق مدنی میگویند نقشه تازه حوزههای تگزاس قدرت رایدهی اقلیتها را تضعیف خواهد کرد و این نقض «قانون حقوق رأیگیری فدرال» است. آنها تهدید کردهاند که از دولت ایالت شکایت خواهند کرد.
منتقدان میگویند این روند در واقع به سیاستمداران امکان میدهد رایدهندگان خود را انتخاب کنند، به جای آنکه این رایدهندگان باشند که نمایندهشان را برمیگزینند.
این روند معمولا به نقشههایی منجر میشود که در آن مرز حوزهها شکلهای عجیب و نامتعارفی پیدا میکند، به طوری که گروههای جمعیتی خاصی کنار هم قرار میگیرند بدون آنکه لزوما نزدیکی جغرافیایی داشته باشند.
در سال ۲۰۱۹، دیوان عالی آمریکا قدرت دادگاهها برای جلوگیری از جریمندرینگ را لغو کرد.
قاضی جان رابرتز، رئیس دیوان عالی، در حکم آن زمان نوشت: «قضات فدرال صلاحیت ندارند موازنه سیاسی میان دو حزب اصلی را جابهجا کنند.»
کالیفرنیا در برابر تگزاس
بازترسیم حوزههای انتخاباتی میتواند پیامدهای مهمی در انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ داشته باشد. افزایش تعداد حوزههایی که به سود یک حزب ترسیم میشوند، میتواند موازنه قدرت در مجلس نمایندگان آمریکا را تغییر دهد و در حال حاضر هر دو حزب جمهوریخواه و دموکرات برای به دست آوردن این برتری میجنگند.
در میان ایالتهای تحت کنترل دموکراتها، ایالتهای ایلینوی، نیویورک، نیوجرسی، نیوهمپشایر و مریلند اعلام آمادگی کردند تا در واکنش به طرح تگزاس اقدامات متقابل انجام دهند.
در سوی دیگر، ایالتهای ایندیانا، فلوریدا، میزوری و اوهایو نیز در حال بررسی بازترسیم نقشه حوزهها هستند تا سهم جمهوریخواهان در مجلس نمایندگان در واشنگتن افزایش یابد.
گَوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا که در خط مقدم این اقدامات دموکراتها قرار دارد، وعده داده است با تکرار اقدام جمهوریخواهان تگزاس برای دموکراتها در کالیفرنیا، «آتش را با آتش پاسخ خواهد داد».
اما در کالیفرنیا این روند به دلیل قانونی که در سال ۲۰۰۸ با هدف کاهش جانبداری حزبی وضع شد، به کندی پیش میرود.
روز ۲۱ اوت، مجلس ایالتی کالیفرنیا رای داد تا نقشههای جدید در انتخاباتی ویژه در پاییز به رای مردم گذاشته شود تا آنها درباره تغییرات تصمیم بگیرند.
این رایگیری میتواند جنجالی باشد، زیرا پیشتر مردم این ایالت به فرایندی رای داده بودند که تصمیمگیری درباره مرزهای حوزهها را به یک کمیسیون غیرحزبی واگذار میکرد.
در ایالت نیویورک این روند حتی طولانیتر است، زیرا تغییر نقشهها مستلزم تغییر قانون اساسی ایالت خواهد بود.
کتی هوکول، فرماندار نیویورک، روز چهارشنبه گذشته وعده داد: «ما مستقیما با شورش حقوقی ترامپ روبهرو خواهیم شد. ما در همان میدان با او روبهرو میشویم و با قواعد خودش او را شکست میدهیم.»
کارشناسان میگویند در مناطقی که کنترل دولت ایالتی عمدتا در دست جمهوریخواهان است، روند بازترسیم مرزهای انتخاباتی سادهتر خواهد بود.
در مقابل، ایالتهای تحت کنترل دموکراتها با موانع قانونی بیشتری روبهرو هستند که برای جلوگیری از بازترسیم حوزههای انتخاباتی با انگیزههای حزبی طراحی شدهاند.
چند ایالت کوچکتر، از جمله دلاوِر و ورمانت، تنها یک کرسی در مجلس نمایندگان دارند و به همین دلیل در رقابت فعلی اهمیت چندانی ندارد.
اما با توجه به اهمیت بالای موضوع، حتی این ایالتهای کوچک نیز ممکن است سرانجام وارد میدان شوند.
